建設“龍江絲路帶”構建全面對外開放新格局

訪省發改委龍江絲路帶建設工作處處長高占國

　　省委經濟工作會議提出著力抓好“龍江絲路帶”建設，重點是基礎設施互聯互通、吸引承接產業轉移、發展跨境商貿物流、搭建對外開放平臺等工作，以大通道、大物流、大產業、大平臺促進大開放、推動大發展。省發改委龍江絲路帶建設工作處處長高占國對此做出解讀。

　　2015年，我省承接上年超前謀劃、主動作為的良好態勢，“龍江絲路帶”在國家戰略格局中的地位更加突出，以通道建設為重點的基礎設施互聯互通成效顯著，以哈歐班列開行、哈綏俄亞陸海聯運試運行為標志的跨國運輸體系建設實現歷史性突破，以與“龍江絲路帶”沿線國家產業園區建設和產業合作為重點的產業聚集趨勢正在形成，科技合作與人文交流日益密切，為全省加快發展注入了新的動力。2016年“龍江絲路帶”要重點推進四方面的工作。

　　一是全力推動互聯互通基礎設施重點項目建設。要協調推動同江跨境鐵路大橋俄方盡快開工建設，爭取啟動建設黑河跨境公路大橋，推動兩國中央政府批準東寧跨境公路大橋建設協議，為盡早開工建設創造條件。與俄方落實2015年兩國總理會晤公報精神，設立黑瞎子島陸路口岸。與俄羅斯濱海邊區組建省州合作混合委員會，積極謀劃參與“濱海1號”國際通道和符拉迪沃斯托克自由港建設。積極配合中石油建設中俄東線天然氣管道，推進中俄原油管道二期工程建設，爭取盡快開工。加快哈佳快速鐵路、哈牡客專、哈爾濱機場擴建工程等項目建設，推動沿邊鐵路建設，構建聯通內外、安全暢通、多種形式的跨境運輸通道。

　　二是加快發展跨境鐵路運輸和跨境商貿物流。要進一步完善哈歐班列，配合企業強化營銷、組織往返貨源，適時加密班列班次，加強我省與歐洲的經貿聯系；推動開通哈俄班列，促進“一帶一路”與俄羅斯歐亞經濟聯盟對接；進一步優化經營環境，繼續采用市場化方式調動企業積極性，推動哈綏俄亞陸海聯運常態化運營，突顯我省連接歐亞大通道的地位和優勢。加強和鞏固哈爾濱機場對外開放門戶功能，謀劃和開通哈爾濱至歐美客貨航班，打造現代化國際航空物流樞紐。進一步增強公路和航運跨境運輸能力，完善立體跨境運輸體系。依托便利物流條件，大力發展跨境電子商務，推動中俄、中歐跨境電子商務產業快速發展。加快建設哈爾濱面向俄羅斯及東北亞區域金融服務中心，增強支撐服務能力。

　　三是積極推動外向型產業聚集和發展。要按照境內外聯動、上下游銜接的思路，統籌規劃境內外產業園區建設，明確境內外園區的發展定位、區域布局和目標任務，在木材、種養殖、輕工、石墨等領域建設差異化跨境產業合作園區。建立產業聯盟，推動境內外園區開展合作，共同開發系列產品，統一注冊產品商標、統一產品價格、統一銷售渠道與服務標準，形成跨境產業優勢。推動境外園區提檔升級，重點發展高新技術產業和新興科技產業，延伸產業鏈條，謀劃與相關國家共同規劃、設計、建設特色園區，打造利益共同體，積極融入國際產業鏈、價值鏈和物流鏈。提高省內園區專業化、集約化水平，優化布局，提升自主創新能力，突出發展十大產業，省級開發區和產業園區的產業專業化程度明顯提升。面向“一帶一路”沿線和兩端國家與地區，重點支持和推動我省電站設備與電力工程、石油開采、機器人、直升機和通用飛機、重型機械和基礎機械、新型農機具、軌道交通、汽車及零部件、農林等產業“走出去”，開展國際產能合作。依托“龍江絲路帶”通道，創新招商模式。

　　四是加快對外開放平臺建設。要搶抓國家實施自由貿易區戰略的機遇，爭取國家支持，盡快形成點線面相互支撐、主要功能齊備的開放平臺。發揮哈爾濱對俄合作中心城市的牽動作用，完善對俄合作綜合服務功能；按照國家要求，建立新體制新機制，突出特色，啟動哈爾濱新區建設，探索老工業基地轉型發展新路徑；強化綜合保稅區建設，確保哈爾濱綜合保稅區年內封關運營；推進建設哈爾濱臨空經濟示范區，爭取國家盡快批復在哈爾濱設立國際多式聯運海關監管中心，賦予我省整車進口口岸功能；推進黑龍江自由貿易實驗區的申報爭取工作，加快綏芬河—東寧國家級重點開發開放試驗區和黑龍江撫遠中俄沿邊開放示范區建設。加強科技合作與人文交流。

　　落實省委經濟工作會議的部署，推進2016年“龍江絲路帶”建設，一是做好對上銜接。二是全力推進項目建設和謀劃。三是加快智庫建設。四是強化工作推進機制。認真落實國家批復的黑龍江省參與“一帶一路”建設實施方案，建立工作目標責任制。有關部門做好對地市縣的業務指導和對企業全方位的服務，全力以赴履行好“龍江絲路帶”建設各項職責。（作者：譚迎春）

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