措施有力 黑龍江推進落實“中國制造2025”

　　黑龍江省日前召開貫徹落實《中國制造2025》推進工作電視電話會議，省委副書記、省長陸昊出席會議并講話。陸昊結合黑龍江省情實際，對貫徹落實《中國制造2025》，做了進一步的動員和部署，希望形成新的黑龍江制造優勢，提高市場競爭力。

　　陸昊指出，制造業代表了一個國家的工業化水平，是國家重要競爭力的集中體現。黑龍江省作為老工業基地和傳統的制造業大省，貫徹落實好這一重要發展戰略尤為迫切。

　　兩個角度制定發展規劃

　　對黑龍江如何貫徹落實《中國制造2025》推動制造業振興發展，一是要清醒面對形勢，迎接挑戰；二是要看到突出優勢，堅定信心；三是要堅持問題導向，觸及本質；四是要找準正確路徑，形成合力。

　　陸昊強調，黑龍江省要從兩個角度制定發展規劃。第一，從貫徹落實《中國制造2025》入手。《中國制造2025》分為4個大板塊、10個重點領域、23個細分行業，加快電力裝備（包括發電裝備、輸變電裝備制造業）、航天航空裝備（含飛機、航空發動機、航天裝備）、軌道交通裝備、高檔數控機床和機器人、農機裝備、海洋工程裝備、汽車（包括節能汽車和新能源汽車）、農機裝備、新材料。包括先進基礎材料、關鍵戰略材料、前沿新材料、生物醫藥行業、新一代信息技術等明確的重點領域涵蓋的17個細分行業的快速發展。第二，要結合黑龍江省實際，著力培育有資源優勢和總需求有增長空間的高品質乳制品、畜產品加工、高品質食品制造、石化煤化、石墨及鉬礦資源加工等5個制造產業以及有技術和成果儲備的動力鋰電子池、傳感器、空間探測技術外溢等戰略性新興產業和高新技術產業。

　　采取11項有力措施

　　關于下一步工作的主要措施，陸昊認為，黑龍江省貫徹落實《中國制造2025》，最重要的是要高舉技術創新和轉變思想觀念、體制機制創新兩面旗幟，重點在11個方面采取有力措施。

　　一要沖擊落后的、不適應市場經濟發展的思想觀念。思想決定行動。《中國制造2025》要想在黑龍江扎根，首先就是要沖擊落后的、不適應市場的、舊的思想觀念問題。各行業各領域都要認真查找典型問題，把具體的、突出的問題點出來，要用坦誠的心面對企業家、政府官員。媒體要發揮好正能量作用，抨擊這些落后錯誤的思想觀念，形成良好的社會氛圍。

　　二要轉變機制，增強國有經濟活力。要真正從體制機制創新上要發展動力。中央將國有企業分為商業類和公益類兩大類。商業類國企實行優勝劣汰、有序進退，文件強調：“主業處于充分競爭行業和領域的商業類國有企業，原則上都要實行公司制股份制改革，積極引入其他國有資本或各類非國有資本實現股權多元化，國有資本可以絕對控股、相對控股，也可以參股，并著力推進整體上市。”“主業處于關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域、主要承擔重大專項任務的商業類國有企業，要保持國有資本控股地位，支持非國有資本參股”。轉變機制，增強國有經濟活力，就是要落實這次《中共中央、國務院關于深化國有企業改革的指導意見》。兩級統一考慮，省屬、中央企業統一考慮。各個國企回去先學透文件，按照文件一條一條對照，把差距找出來，下一步省里要統籌安排。

　　三要大力發展民營經濟。民營經濟的發展，有幾個核心要件。一是市場機會。與強大的、已經形成格局的國有經濟對比，民營經濟的市場機會在哪呢？就黑龍江省而言，首先是大企業配套，其次是資源深加工，第三是科技成果產業化，第四是以糧食為主線的食品、乳制品、畜牧產品的深加工，第五是參股混合經濟所有制。這是民營經濟在制造業的機會。二是解決機制問題。第一是從根本上改變家族式管理模式和朋友圈用人方式；第二是建立現代企業制度，對股東的利益最大化負責，而不是追求簡單的企業控制權；第三是建立職業經理人制度。三是優化發展環境。經濟發展環境仍是制約黑龍江省經濟加快發展的頑疾，要好好改善。今年省委省政府大力推動優化發展環境，成績明顯。全省上下已經有共識，現在要把共識變成實際行動。四是培養企業家隊伍。黑龍江的民營經濟沒有發展起來，大的有名的民營企業數量少，這點是要在根上深刻反省的。

　　四要大力推動技術創新。一是堅持技術邏輯與市場邏輯相結合。二是企業要考慮培育自己持久的創新能力，而不能只靠購買技術維持發展。三是要有合理的研發投入比例。四是技術合作要采取多種方式。五是要對做出突出貢獻的拔尖技術人才給予充分的物質激勵。六是要注重新商業模式在技術創新中的應用。七是要高度重視正在不斷顯現的新技術革命的趨勢。

　　五要大力度強化營銷。一是找準市場需求。營銷的關鍵是發現新的需求。二是瞄準國際和國內兩個市場。黑龍江的許多制造業企業可以在“一帶一路”建設方面大有作為。要深入研究和做好與出口信貸支持的對接、與絲路基金的對接、與“一帶一路”沿線國家需求的對接，為黑龍江裝備制造業重點企業開拓國際市場創造有利條件。三是注重品牌建設。工業品特別是民用工業品的品牌極為重要。四是高度重視和運用“互聯網+”營銷的各種實現方式。五是善于運用策略營銷方式。六是運用有效的激勵機制激勵具有很大不確定性的營銷人員。

　　六要充分借助資本市場發展。資本市場對企業發展有著重要的作用。一是找到資金。二是補充發展資金。三是形成機制。四是資本市場也是高新技術產業發展的必然之路。

　　七要大力推動地方與央企、高等院校、科研院所和民企的合作，形成混合所有制新的競爭力量。

　　八要構建科學的資金支持體系。政府對企業的資金支持有三種方式。

　　一是采取準則主義對達到政策支持條件的企業給予普惠制的財政資金支持。二是股權支持。股權資金支持分三個階段，第一階段是天使階段，第二階段是風險投資階段，第三階段是省政府引導的產業投資基金。三是債權支持。省政府將拿出10億元，支持構建全省擔保體系建設，為工業企業獲取銀行貸款提供擔保。

　　九要把握黑龍江發展工業選擇性強的特點，選準制造業的生成路徑。黑龍江發展制造業和很多地方不一樣，不可能什么都干。要依托上游工業產品、基礎工業產品和存量工業的科技與人才優勢，克服劣勢。同時注意生成新的上游工業產品。要通過引入外部要素、存量擴張、科技成果產業化、資源深加工多種路徑發展，不能只局限在一個角度。要在存量擴張上下功夫，大力通過合資合作、技術升級、資本市場來進行存量擴張。

　　十要大力度優化發展環境。各級黨委、政府特別是市縣兩級，要加大力度解決在發展環境方面存在的突出問題。

　　十一要大力營造尊重企業家、支持企業家成長的社會氛圍。全社會要形成合力，共同培育龍江企業家。政府要做好頂層設計，營造氛圍。學術界、傳媒、企業家要加強學習交流，讓新的商業模式、新的體制機制改革、新的營銷模式、借助資本市場發展等觀念在企業家中多角度廣泛傳播，形成共識，使黑龍江的企業家盡快成長。 。（記者由慶祝）

來源：中國工業報

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