近日，《黑龍江省人民政府關于深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的實施意見》正式出臺，《意見》提出，到2020年，基本形成適應我省創新體系發展的制度環境和政策體系，科技進步對經濟增長的貢獻率達到55%，創新型省份建設取得突破性進展。
《意見》提出，立足我省科教優勢和潛力，緊緊抓住中央加快實施創新驅動發展戰略的有利時機，發揮市場優化配置資源的決定性作用，強化企業技術創新主體地位，加快構建產學研用相結合的技術創新體系。深化體制機制改革，統籌產業、財稅、金融及人才等政策資源，加大引導和扶持力度，積極營造有利于要素聚集、創新創業和成果轉化的政策環境和制度環境，有效激發調動全社會的創新激情，推動我省由要素驅動、投資驅動向創新驅動的根本性轉變。發揮創新對拉動發展的乘數效應，促進我省產業加快轉型升級和經濟社會全面協調可持續發展。到2020年，基本形成適應我省創新體系發展的制度環境和政策體系，創新要素自由流動，創新活力得到釋放，創新成果得到保護，各類創新主體協同合作能力不斷增強。全社會研發經費占國內生產總值比例達到2.2%，政府科技經費增長幅度持續高于地方公共財政收入增速。
《意見》提出，營造激勵創新的優良環境。實行嚴格的知識產權保護制度，打破制約創新的行業壟斷和市場分割，改進新技術新產品新商業模式的準入管理，健全產業技術政策和管理制度，形成要素價格倒逼創新機制，大力發展各類創業孵化平臺。
《意見》提出，建立技術創新市場導向機制。擴大企業在創新決策中的話語權，完善企業為主體的產業技術創新機制。提高普惠性財稅政策支持力度，深入推進結構性減稅政策，擴大“營改增”試點，將政府對企業技術創新的投入方式向以普惠性財稅政策為主轉變。落實減輕小微企業負擔稅收優惠、企業研發費加計扣除和高新技術企業15%企業所得稅稅率等稅收優惠政策，最大程度發揮稅收政策對企業研發的鼓勵作用。健全優先使用創新產品的采購政策，推動科技服務業發展。
《意見》提出，強化金融對技術創新的支撐作用。壯大創業投資規模，強化資本市場對技術創新的支持，拓寬技術創新的間接融資渠道。完善成果轉化激勵政策，加快下放科技成果使用、處置和收益權，提高科研人員成果轉化收益比例，加大科研人員股權激勵力度。構建高效的科研體系，優化對基礎研究的支持方式，構建高效的農業科技創新體系，加大科研工作的績效激勵力度，改革高等學校和科研院所評價考核制度，深化科研院所體制改革，建立高等學校和科研院所技術轉移機制。
《意見》提出，創新培養、用好和吸引人才機制，完善創新型人才教育體系，培育企業經營管理人才隊伍，建立健全科研人才雙向流動機制，實行更具競爭力的人才吸引制度。
推動形成深度融合的開放創新局面，鼓勵創新要素跨境流動，推動軍民領域協同創新，優化境外創新投資管理制度，擴大科技計劃對外開放，積極落實“互聯網＋”行動計劃。加強創新政策統籌實施，完善創新驅動導向評價體系，改革科技管理體制，推動全面創新改革試驗。印蕾
來源： 東北網
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