黑龍江轉型新路徑：互聯網+的10項行動方案

　　黑龍江省科顧委主任陳永昌：黑龍江轉型新路徑，互聯網++的10項行動方案。

　　在大慶油田持續減產情況下，黑龍江今年的經濟下行壓力依然不減。黑龍江的經濟結構中，能源產業占半壁江山，但去年以來不僅大慶油田量價齊降，四大煤城也面臨困境。

　　如何改造老工業，同時培育新的經濟增長點，這是東北地區面臨的共同問題。黑龍江省政府科技經濟顧問委員會主任陳永昌對21世紀經濟報道記者表示，互聯網++等新技術給黑龍江從制造大省向智造強省轉變提供了難得機遇。

　　為此，他提出探索互聯網+10項行動方案，希望用互聯網+金融、商貿、工業、農業、林業、新能源、物流、城市管理、醫療、養老服務業十大產業，為黑龍江省經濟轉型升級提供新路徑和方向，并以此培養經濟新增長極。

　　互聯網+帶來五大機遇

　　《21世紀》：互聯網+、云計算、大數據等新技術、新模式對于黑龍江以及東北經濟來說有什么意義？

　　陳永昌：東北老工業基地過去計劃經濟留下的舊攤子、舊結構，這是黑龍江以及東北欠發達、后發展的一個主要原因。這種舊結構體現在“兩多兩少”上，傳統制造業多、夕陽產業多，朝陽產業少、新增長點少。所以去年東北經濟下滑是結構性下滑，我們相對落后是體制性落后，我們的問題是發展中的煩惱。

　　互聯網+等技術，給我們帶來了五大機遇。

　　第一個機遇，可以大量改造我們的傳統制造業。通過互聯網+技術發展智能制造，把產品的設計制造智能化，把產業的運營和管理智慧化，運用大數據、云計算、3D打印技術等力量，給東北的傳統制造業大省帶來一次新的飛躍，把制造大省變成智造強省。

　　現在黑龍江傳統制造業面臨“兩化”，一個是智能化，運用互聯網的技術；第二個是服務化，企業要延伸產業鏈，搞好生產性服務業。黑龍江這個制造業大省要搞智能化、服務化，通過這“兩化”走出困境，實現鳳凰涅槃。

　　第二個機遇是通過互聯網+技術，培養戰略性新興產業，打造黑龍江新的經濟增長點，這是做加法。黑龍江過去工業結構中傳統制造業太多，高科技產業少、戰略性新興產業少，因為這兩個少導致工業結構不盡合理，新增長點不多，要利用互聯網技術發展高科技產業。今年黑龍江啟動千戶科技型企業三年行動計劃，很受企業歡迎。

　　黑龍江的新材料、新能源、電子信息、生物科技、旅游產業、高端制造業、電動汽車七個戰略性新興產業都剛剛起步，發展晚、比重低難成氣候。可以利用互聯網+的技術把這些高科技產業，戰略性新興產業做大做強，為黑龍江培養新的增長點。

　　第三個機遇就是，黑龍江是邊陲省份，物流成本高、市場開發難，人才也難以引進和留住，由于地理位置的邊境化，經濟也被邊緣化了。互聯網恰恰沒有距離的概念，一下子把黑龍江由邊陲變成腹地，改劣勢為優勢，克服地理位置帶來的偏差，使黑龍江找到新的發展定位和新的發展空間。

　　第四個機遇，互聯網技術也是靠金融支持發展起來的，互聯網技術在黑龍江的發展，能進一步推動企業抓緊上市融資，搞資本運作、股權籌資，在新一輪的資本經濟中贏得新的發展。

　　第五個機遇是，我們發展互聯網技術有利于政府轉變職能，提高工作效率。過去計劃經濟下，靠強勢大政府領導，靠開會布置工作，靠發紅頭文件指揮工作。互聯網技術搞智慧產業，建設智慧黑龍江，政府就得轉變職能。政府的主要職能是采集收集信息，信息要全面、精準、真實，信息公開化、網絡化、集成化、速度化，然后用智能化的成果支撐政府的決策以及貫徹落實。互聯網技術為政府轉變職能、改變工作方法提供了有利的契機，推動政府在過去簡政放權、優化發展環境的基礎上進一步提升。

　　互聯網+帶動效應初顯

　　《21世紀》：現在看互聯網+對黑龍江今年的經濟有沒有產生作用？

　　陳永昌：今年一季度我們冰雪旅游比往年做得都好，這也是互聯網+帶來的實際效應。我們今年冰雪節，航班量提高了17.5%，客流量提高19.3%，貨運量提高了2.0%，這就是一個好兆頭。

　　《21世紀》：互聯網+需要一個創新的環境，對于東北來說創新是一個短板。在東北的體制機制環境下，怎么增強創新意識？

　　陳永昌：要改革舊體制，帶動大家改舊觀念、舊結構，形成好的氛圍。還要加強全民創業、萬眾創新的理論氛圍和社會文化氛圍。我們的高校要引領互聯網等高端技術的研究，培養這方面的高端人才。

　　《21世紀》：東北地區要找到新的增長點，要發展新經濟，需要有一個喘息的過程，現在經濟下滑這種態勢下是否對發展互聯網+等新經濟不利？

　　陳永昌：現在東北老工業基地，要做加減乘除法。加法就是培養新的經濟增長點，用增量超過存量，優化結構。還要敢于做減法，大膽淘汰落后產業，比如高耗能、高污染的項目。乘法就是創新驅動，通過科技創新，包括用互聯網技術做乘法，產生疊加效應。除法就是深化改革，徹底根除計劃經濟舊結構、舊體制，黑龍江才能徹底翻身。這是脫胎換骨的改革，難免有陣痛，需要一個過程。

　　其實黑龍江的科技優勢、高校優勢、人才優勢很強，怎么把它挖掘起來利用好，并放大效應，這是黑龍江真正的后發優勢，這樣才能后進變先進，與南方發達省份縮小發展差距。

　　《21世紀》：現在很多企業虧損很嚴重，比如像龍煤這樣的大企業，它要技術改造的話需要投入很高的成本，這些成本怎么解決呢？

　　陳永昌：企業貸款一部分，另外在資本市場融資一部分，政府再協調支持一部分。互聯網技術不是關上門自己研究，得面向市場。現在產能過剩，必須一切圍著市場轉，由市場開發帶動資源開發，帶動產業開發，政府主導配置資源必然重復建設。

　　《21世紀》：要管好政府這只有形的手？

　　陳永昌：對，吸取過去的教訓。現在黑龍江抓經濟發展環境，省委省政府下了很大力量，成立了企業投訴中心12346，為政府官員建立監督機制，為企業家建立維權機制，效果非常好，每天的舉報電話省長親自過問，親自抓典型。

　　還有就是削減行政審批權力，黑龍江大概削減了379項，應該說力度很大。省委省政府還出臺了優化經濟發展環境意見，并且召開專題的工作會議研究推進。企業創造財富，政府創造發展環境，政府、企業不能錯位，否則就會重復建設、產能過剩。

來源：21世紀經濟報到

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