完善食品安全社會治理體系 黑龍江積極推動食責險試點

　　食責險被稱作“舌尖上的保險”，是食品安全責任保險的簡稱，國家食責險指導意見指出——其對保障和改善民生具有重要意義：不僅有利于發揮保險的風險管理和經濟補償功能，提高食品安全事故預防和救助水平，保護消費者的合法權益；還有利于食品生產經營企業轉移風險，提高產品質量，促進經濟提質增效升級；更加有利于推進食品安全社會共治。先行先試，黑龍江積極推動食責險試點工作。

　　搶前抓早先行先試專項推動、指導協調推廣督查。在國家食責險指導意見出臺不久，黑龍江省就成立了由該省食安辦副主任、省食藥局巡視員張守文任組長，該省保監局副局長唐洪濤任副組長的黑龍江省食品安全責任保險試點工作領導小組，領導小組辦公室設在該省食藥局綜合協調處，領導小組負責該省食責險的宏觀指導、組織協調、信息匯總、宣傳推廣和督促檢查等工作。食責險構成社會共贏。食品安全責任保險，是以被保險人對因其生產經營的食品存在缺陷造成第三者人身傷亡和財產損失時依法應負的經濟賠償責任為保險標的的保險。食責險既保護消費者合法權益，又降低經營主體的銷售風險。食責險的投保吸引力。理論上講食責險會降低銷售成本，但它依托于消費者的認知度；食責險政商環境以及消費氛圍的塑造等，決定著食責險投保吸引力的大小。創新產品、迎合市場需求。黑龍江省食責險試點工作領導小組在充分考察調研的基礎上，廣泛聽取各方面意見建議，進行了充分的前期論證和可行性分析，以契合市場需求為導向，以簡便操作可行為原則，以“基本責任險+附加險”為結構，創新開發食品安全責任保險產品，擬定公平合理的食品安全責任保險條款和費率，制定保險理賠、費率聯動、市場推廣、專戶管理等制度，這些制度有效的加強了該省食責險吸引力。出臺政策、營造良好發展環境。該小組印發了黑龍江省《關于開展食品安全責任保險試點工作的指導意見》，確定了生產加工環節的八大種類食品及經營環節中的四大涉食業態等為試點重點參保對象，鼓勵食品企業通過購買商業保險規避和分散風險，探索建立政府、保險機構、企業、消費者多方參與互動的激勵約束機制。

　　投保食責保民保企開展食品安全責任保險是加快發展現代保險服務業的重要舉措，是落實黨中央國務院關于全面深化改革，加強食品安全工作決策部署的重要體現，唐洪濤如是說。食責險絕不僅僅是企業社會責任。從國外食責險成功經驗來看，美國、歐盟、日本、美國依靠完善的法律法規和監管體系，消費者索賠意識強，賠償倒逼機制讓企業投保責任險，主要采取以產品責任險的形式操作，投保率較高。歐盟實行全產業鏈監管、強調預防和預警，歐盟成員國共享快速預警系統信息。在日本，食品安全監管強調指導與監督并重，通過技術手段實現全程的監控。我國臺灣地區通過立法將食品安全責任保險列為強制保險；香港地區主要通過產品責任險和公眾責任險（餐飲服務業）覆蓋食品風險。試點推廣工作不僅增強了企業風險意識、責任意識和投保意識，還大大提升了群眾法律意識、維權意識和索賠意識。據悉，黑龍江還將制定出臺相關鼓勵政策，指導產品創新，合理設計保險產品條款，科學厘定費率，簡化并完善承保、理賠流程，滿足多樣化保險需求，推動食品安全責任保險發展。（記者李苑田）

來源：中國食品報

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