黑龍江：向優化發展環境要活力

　　自去年以來，東北地區深陷“經濟下行壓力最大、經濟總體指標最低”的“新東北現象”之中。

　　面對三期疊加和能源、資源型產業遇冷雙重倒逼帶來的經濟下行壓力，黑龍江省堅持以簡政放權、擴大開放和科技創新為突破口，向優化發展環境要活力，全力探求“新東北現象”的破解之道。

放手:讓市場主體“唱主角”

　　黑龍江經濟下行突出體現為工業經濟增速持續低迷，全省工業增加值增速由改革開放初期的前列退到后位，全省GDP也由曾經的第8位下降到20位。

　　落后促人警醒。黑龍江省工信委副主任陳杰告訴記者:“觀念保守落后、市場意識不強、發展環境不優，全省上下已深刻認識到癥結所在，要著力改善法治、行政和招商環境。”

　　市場選擇企業，企業選擇環境，政府的效率就是企業的效益。在這一共識下，黑龍江省行政審批制度改革、商事制度改革、市場化配置資源改革、激活人才創新創業的體制機制、進一步優化發展環境等一系列改革舉措密集出臺，力度空前。

　　打開“黑龍江省人民政府網上政務中心”網頁，36個省直部門的500余項審批事項、申辦進展公示一目了然，這個開通不足兩年的網上辦事大廳，已累計受理審批事項4.5萬件，辦結4.2萬件，其中異地申報比例超過一半。

　　5月22日，黑龍江省政府第42次常務會議決定，再次取消和下放136項行政權力事項，加上此前已簡政放權的各類審批354項，省政府取消、下放省級行政審批事項超過三分之二。

　　提高政府效率的同時，黑龍江省實行資源配置市場化改革，推進新增熱源、礦權等公開招標，真正讓市場主體“唱主角”。去年以來，這個省共組織開展三批城市集中供熱新建熱源投資主體招標工作，23個項目中標，計劃新增供熱面積11390萬平方米，總投資220億元。分3批招拍掛礦權136宗，對12宗煤礦和金屬礦探礦權公開招標，推進資源開采與深加工產業一體化發展。

　　去年1月成立的黑龍江省企業投訴中心，已接聽各類咨詢建議8385件，受理企業投訴和建議612件，分14批對110件反映有關行政機關和事業單位及其工作人員不作為、亂作為，吃拿卡要、推諉塞責，失職瀆職，監管不力的行為進行了公開通報，處理87名相關責任人員，直接或間接減輕企業負擔15.4億元。

轉身:打造沿邊開放“動車組”

　　“看中國地圖，黑龍江是夾角，看世界地圖，黑龍江就是東北亞的腹地，優勢和劣勢，就在轉身之間。”哈爾濱海關關長韓森在一塊白板上，向記者勾勒著黑龍江開放的路線圖:“向北、向西通過俄羅斯一國就可到達波羅的海沿岸歐洲各國，向東可通過俄羅斯海參崴、納霍德卡、扎魯比諾等港抵達日、韓，形成輻射我國沿海和內地的陸海大通道，既縮短運輸時間，又降低運輸成本。”

　　在同江跨境鐵路大橋建設現場，記者看到塔吊林立、車輛穿梭，水上承臺與陸地主橋鋼梁正在同步建設，這個首座中俄界江鐵路大橋，設計年過貨能力2100萬噸。

　　哈爾濱至葉卡捷琳堡的貨運包機航線開通已有一年半。黑龍江賽格公司董事長郝地告訴記者，這條航線使中俄跨境電子物流平均時間，從過去的近兩個月縮短到13天，包裹最慢22天、最快4天即可送到俄羅斯買家手中。受此吸引，目前已有20多家對俄物流企業入駐哈爾濱。

　　今年4月，黑龍江正式出臺《“中蒙俄經濟走廊”黑龍江陸海絲綢之路經濟帶建設規劃》。“我們的根本著眼點就是立足黑龍江的基礎和優勢，放眼國內國際，積極融入‘一帶一路’戰略規劃，搭上國家新一輪擴大開放這班車。”黑龍江省委書記王憲魁說。

　　記者了解到，以哈爾濱為中心，以鐵路為主軸線，以公路、水運、航空、管道、電網為輔助線，以沿線城市進出口產業園區為重要支撐，黑龍江加快建設連接亞歐的國際貨物運輸大通道和產業集聚區，全力打造沿邊開放“動車組”，僅多條鐵路線改造和新線建設投資將逾1700億元。黑河、綏芬河邊境經濟合作區，綏芬河綜合保稅區，黑瞎子島中俄跨境經貿合作區等正成為吸引國內外產業集聚的重要節點。

助力:科技成果告別“冷板凳”

　　一組數據值得深思:2014年，黑龍江省科技成果排名全國第7位，產業化排名僅列第27位。如何讓科技成果告別“冷板凳”，便成為這個省助力科技創新的突破口。

　　“黑龍江有科研機構700多個，高等院校80余所，兩院院士38人，堪稱科技資源大省，積累了一批具有很高水準的高新技術成果，當前要抓住梳理成果、成立公司、進行孵化、與資本市場合作、推動企業上市五個環節，加快科研成果直接產業化。”黑龍江省省長陸昊說。

　　創新顰鼓動地來。今年1月25日，黑龍江省千戶科技型企業三年行動計劃正式啟動，高新技術成果發布對接會每月舉辦一次。目前，全省高校、科研院所已篩選出有產業化前景的高新技術成果1000項，同時與省外高校、科研院所合作啟動建設機器人、燃氣輪機、核電裝備、石墨新材料、衛星應用等重大科技創新平臺。

　　走進哈南工業新城的哈爾濱艾瑞汽車排氣系統有限公司廠房，焊接機器人正施展靈巧的手臂焊接著三元催化轉換器，公司總經理卜范濱告訴記者，通過不斷的技術攻關，企業已為國內多家知名汽車公司提供了配套產品。

　　已集聚51家企業的哈南工業新城機器人產業園內，爬壁、噴釉、焊接、切割、送餐、炒菜、視覺定位等多款機器人生產場面火熱，訂單紛至沓來。

　　黑龍江省科技廳廳長楊廷雙告訴記者，已有9家投資機構組建9只投資基金計53.5億元資本規模進入黑龍江科技投融資服務平臺，2015年，全省有望形成年銷售收入500萬元以上的科技型企業200家。（記者惠小勇、劉荒、辛林霞）

來源：新華每日電訊

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