多措并舉 黑龍江縣域經濟發展步入快車道

記者在黑龍江省采訪時了解到，近年來，省工信委按照省委書記王憲魁和省長陸昊的工作要求，緊緊圍繞強縣、興省、富民”目標，突出“十大重點產業，抓招商、上項目、建園區，推動了強縣跨越、中縣升位、弱縣脫貧、全面崛起。2013年，全省縣域地區生產總值完成6725.4億元，比2010年增長69.4%，縣域經濟占全省經濟比重由2010年的38.3%提高到46.8%；完成工業增加值2153.8億元，比2010年增長92.9%；2014年前三季度，縣域工業增加值實現1466.3億元，同比增長6.9%；全省縣域地區生產總值實現4181.5億元，同比增長6.6%，高于全省1.4個百分點。

發揮優勢

相關領導告訴記者，黑龍江省的各縣（市）立足各自資源稟賦、區位條件和歷史文化傳統，圍繞主導產業抓關聯配套、抓鏈條延伸、抓產業集聚，提高了特色產業支撐發展能力。肇東、雙城、肇州等農業縣（市）立足糧、豆、薯、乳、肉、禽等農副產品資源推進產業化，大力發展綠色食品、農副產品加工、酒類飲品生產等特色主導產業，走農區工業化發展之路；五常、安達等縣市依托區位優勢，主動承接中心城市輻射和產業轉移；綏芬河、東寧、穆棱等縣（市）憑借沿邊口岸發展對俄貿易和加工制造業；鐵力、依安等縣市依托林業、礦產資源，大力發展資源加工型產業；海林、尚志、虎林等縣（市）實施地方政府和農墾、森工合作共建，實現了區域統籌協調發展。各縣（市）圍繞特色優勢產業，抓招商、上項目，2011年-2013年，共推進縣域重點產業項目1200個、總投資1750億元，項目數和投資額年均增長31%和49%。

目前，全省64縣市都建起了自己的產業園區，其中由國務院批準的國家級園區4個（賓西經濟技術開發區、海林經濟技術開發區、綏芬河邊境經濟合作區、綏芬河綜合保稅區），省級經濟開發區16個，還有海倫、巴彥、北安、富裕四縣（市）園區正在爭取批復。2013年，縣域園區實現產值2690億元、利稅297億元。在園區產業上，形成了以綠色食品加工為主導的肇東經濟開發區，以石化產業為主導的安達高新化工材料產業園，以礦產資源加工為主導的依安、蘿北、林口等縣市專業園區，以對俄加工貿易為重點的綏芬河保稅區等等，都具有一定的代表性。

服務基層

記者了解到，為了全面推進黑龍江省縣域經濟加快發展，2013年，省委、省政府出臺了《進一步促進縣域經濟加快發展的實施意見》以下簡稱《實施意見》，在服務基層、服務企業方面，實現了新突破。

激勵引導基層加快發展。《實施意見》提出：省政府設立促進縣域經濟發展專項資金，用于激勵和引導縣域經濟發展。

努力解決項目建設、企業發展瓶頸問題。《實施意見》在縣域普遍關注和期盼的財稅土地、項目審批、融資服務、支持異地經濟發展、科技人才支撐、服務體系建設等方面，力求將政策尺度放到最寬，盡最大可能支持、鼓勵、引導和促進縣域經濟發展。

為縣域經濟發展提供有力保障。《實施意見》第三部分“進一步促進縣域經濟發展的組織保障”中，在組織領導、考核獎勵、班子選配、干事環境等方面，提出了縣域經濟發展、縣域班子建設以及鼓勵支持干事創業等保障性舉措，目的就是努力形成人人參與縣域經濟發展，人人為縣域經濟發展作貢獻的社會氛圍。

引導縣（市）抓產業、建園區、上項目。引導各縣（市）主動適應宏觀政策和市場形勢的新變化，按照“宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜貿則貿、宜游則游”的總體思路，引入增量、盤活存量、依靠科技、調動資源發展特色主導產業。按照“企業集聚、項目集中、產業集群、用地集約”原則，指導各縣（市）建設專業化、特色化園區，并從政策配套、資金投入、建設推進上強化支持和指導。大力推進縣域重點項目建設。指導督促各縣（市）抓招商、上項目。2014年，篩選和重點推進了633個縣域重點項目，目前，已建成項目98個，完成投資150.4億元。

協調解決縣域發展實際困難。兩年來，黑龍江省工信委深入全省相關縣（市）園區、企業調研33次，組織委內各處室聯系對接縣（市）發展活動4次，在幫助縣（市）完善產業規劃、搭建招商平臺、引薦投資企業的同時，了解掌握縣域企業資金短缺、項目建設要素保障乏力、園區建設滯后等問題31件，對于這些問題，省工信委能夠解決的立即幫助協調解決，；對于解決不了的，將問題上報全省縣域經濟工作領導小組，通過領導小組協調相關部門予以解決。

為解決部分基層企業融資難問題，黑龍江省工信委近年來在肇東、蘿北等13個市、縣開展助保金貸款試點，累計發放企業和項目貸款87億元，有效緩解了相關縣域企業資金緊張難題。

來源：中國工業報

　　版權及免責聲明：凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。

延伸閱讀