黑龍江：做優存量做強增量

黑龍江省工業和信息化委員會

2014年，黑龍江省工業經濟呈現企穩回升、逐步向好的發展態勢，1~11月全省完成規模以上工業增加值4070億元，同比增長2.6%。2015年，全省將圍繞“十大重點產業”發展和“五大規劃”實施，以培育發展新興產業為牽動，加快推進工業項目建設，推動全省工業提質增效升級。

2014年工業經濟呈現五大特點

2014年，黑龍江省工信戰線深入貫徹落實中央經濟工作會議、全國工業和信息化工作會議精神，努力克服國際、國內經濟形勢多變復雜等不利因素影響，堅決克服工業增速下滑至歷史最低點的巨大壓力和挑戰，突出謀大事、抓大事，改革創新，攻堅突破，推動全省工業經濟呈現企穩回升、逐步向好的發展態勢。1~11月，全省完成規模以上工業增加值4070億元，同比增長2.6%，若扣除油田開采業，同比增長4.5%。主要呈現以下幾個特點：

一是“穩增長”政策落實取得顯著成效。抓好已有政策的兌現落實和今年中央和省新出臺政策的落實。對符合條件的362戶企業兌現新工業17條政策資金3.15億元；圍繞重點領域首（臺）套產品認定、企業節能技術改造、重點項目投產等方面，年內兌現省政府65條政策措施資金2.4億元以上；抓住國家振興東北35條政策機遇，圍繞梳理出的對上爭取300個項目、87條政策和39項資質開展對上對接，力爭重大項目及事項實現新的突破。

二是重點項目、重點產業發展有新突破。圍繞引入增量、盤活存量，把大項目緊緊抓在手上，實施投資億元以上項目581個，預計全年投資2億元以上項目投產數量可達160個。創新推進產業鏈謀劃與實施，前3批30個產業鏈發展取得顯著成效，第4批產業鏈編制基本完成。狠抓重點產業及重大項目投資合作，石化產業方面，推動中石油與黑龍江省簽署了合作框架協議；機器人產業方面，按照省委省政府部署，加快組建成立機器人產業集團；燃氣輪機產業方面，與中船重工集團合作，總投資24億元的龍江廣瀚燃氣輪機產業園完成廠房建設，部分設施投入使用；汽車產業方面，哈飛汽車存量資源得到有效盤活，“大慶造”沃爾沃豪華SUV正式面市；食品產業方面，46個重點項目竣工投產，帶動培育重點加工企業近百戶。

三是縣域經濟和非公經濟實現平穩發展。扶助小微企業專項行動和創業小老板培育計劃扎實推進，命名省級中小企業創業基地8個，建成的一、二、三批中小企業綜合網絡服務平臺全面運營，引導300余戶企業開展云信息化管理服務，生產效率和管理水平大幅提高。加快縣域重點項目建設，實施投資5000萬元以上工業重點項目633個，預計全年投產項目272個。籌措資金近3億元推進縣域重點園區發展，66個縣域產業園區投產企業達到1683戶。實行政策措施引導激勵縣域競相發展態勢進一步顯現。

四是工業轉型升級動力持續增強。注重科技創新，新增省級企業技術中心13個、新產品21項、專利26項，發放重點領域首臺（套）產品獎勵資金2201萬元。推進兩化深度融合，工業云平臺投入運營，哈爾濱、大慶同步被列為“寬帶中國”示范城市和全國首批信息消費試點城市，哈爾濱躋身國家云計算服務創新發展試點。加快軍民融合發展步伐，省高分數據與應用中心啟動運行，中天北斗、上海北斗衛星導航服務平臺落戶龍江，北斗導航農業示范項目獲得國家支持。鼓勵節能低碳發展，兌現節能改造獎勵資金2100萬元，帶動21戶企業擴大投入4.58億元。

五是職能轉變和服務效能進一步強化。向社會全面公開行政審批流程、依據、時限和辦理條件、辦理程序，實行一性告知，推行陽光操作。累計取消和下放行政審批事項28項，精簡比例71.8%。創新服務方式，開通規上工業企業直通服務熱線，企業覆蓋面達90%。強化運行監測服務，按季召開運行座談會。對200戶重點企業、全部規上企業、3年來新增規上企業分別進行動態監測、逐戶分析和增量分析。突出破解融資和用工難題，前10個月全省中小企業貸款余額突破2080億元，同比增長25.8%；培訓各類人才8.97萬人次，為企業提供用工信息19.8萬個。

2015年重點抓好四方面工作

當前，我國經濟已經進入中高速增長的“新常態”，長期向好的基本面沒有改變，但階段性調整還將持續一段時間。從全省看，“能源工業比重過大”問題短期內仍將存在，特別是大慶油田將從明年開始逐年下調產量，這必將給龍江工業發展帶來穩增長與調結構的雙重壓力和挑戰。對此，2015年全省將圍繞“十大重點產業”發展和“五大規劃”實施，以培育發展新興產業為牽動，加快推進工業項目建設，推動全省工業提質增效升級。重點抓好以下幾方面工作：

（一）圍繞重點項目建設，推進工業提質增效升級。在重點項目建設上下工夫。加快推進與央企合作項目建設進度，做大國家級中小型燃氣輪機產業基地，突破推進哈飛汽車項目，攻關石墨產業關鍵技術，加快食品產業再登新臺階。超前謀劃推進中俄合作重型直升機、核電裝備制造、衛星區域應用等一批新的重大項目，加快改變“能源工業比重過大”產業結構。在做大工業園區和項目集群集聚上下工夫。把握國家“振興東北35條”中“支持在哈爾濱等地設立軍民融合發展示范園區”的政策機遇，加快重點工業園區發展。在產業鏈謀劃實施上下工夫。圍繞國家制定實施《中國制造2025規劃綱要》和全省“東絲路帶”戰略，尋找產業機遇，編制新的產業鏈和重點項目。推進完善產業信息公開披露機制，梳理重點產業鏈、投資機會、發展趨勢和資源，吸引國內外企業投資，持續生成源源不斷的工業項目。

（二）圍繞新興產業和傳統產業同步發展，推動工業提質增效升級。堅持傳統優勢產業與新興產業同步，做活做優存量，做大做強增量。石化產業，推進與中石油合作，加快重點項目建設，謀劃精細化工產業鏈。綠色食品產業，實施產業集群發展、大企業帶動和品牌戰略，大力發展農產品精深加工。節能環保產業，推進國家低碳工業園區試點，培育一批重大節能技術產業化示范項目、技術改造項目和合同能源管理項目。新一代信息技術產業，重點發展物聯網、大數據、云計算以及信息服務外包產業。生物醫藥產業，突出中藥技術優勢和傳統特色，著力在生物工程藥物、抗生素和化學原料藥、現代中藥領域實現突破。高端裝備制造產業，著力推進機器人產業集團、哈飛汽車等項目。新材料產業，重點發展高性能纖維及復合材料、石墨烯、納米材料，著力打造新材料產業群和優勢特色資源精深加工產業群。新能源汽車產業，積極支持哈飛汽車、齊齊哈爾龍華、大慶沃爾沃研發與生產新能源汽車，落實國家鼓勵支持政策，不斷擴大生產規模和市場占有率。

（三）圍繞創新融合發展，推動工業提質增效升級。引導企業完善創新體系。落實好首臺（套）產品獎勵政策，支持企業新產品開發；發揮好高校、院所技術成果優勢，推進科技成果對接和成果產業化。加快兩化融合步伐。鞏固“工業云”、“政務系統云遷移”、“兩化融合區域評估”等國家試點成果。引導推廣兩化融合貫標試點經驗，加快企業提檔升級。推進“軍民結合”發展。統籌抓好哈飛復合材料制造基地、鈦合金3D加工等重點項目，探索開展軍工企業周邊環境評價，提升“民參軍”、“軍轉民”發展水平。扎實做好節能、化解過剩產能和淘汰落后工作。堅持底線思維，采取市場化機制，推進節能降耗；依照“等量或減量置換”原則，促進落后產能企業轉型升級。

（四）圍繞提升服務和職能轉變，推動工業提質增效升級。做好運行科學預警預測。利用好要素保障“直通車”網絡服務平臺、規上企業直通服務熱線、重點企業“微信圈”，加強工業經濟走勢研判和運行質量分析，研究推動問題矛盾由事后解決向事前延伸。用活、用好國家和省各項政策。深入落實國家振興東北35條和省政府65條政策；采取貸款貼息、投資補助等市場化、普惠制方式，創新項目支持導向，確保將政策紅利轉化為工業增長動力。進一步簡政放權。建立“權力清單”，強化事中、事后監管，采取政策、標準等手段引導和規范市場主體行為。超前謀劃各項工作，科學編制好“十三五”規劃，為持續健康發展創造條件。

來源：中國電子報

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