黑龍江省出臺“34條”支持民辦養老產業

　　近幾年，省委、省政府把發展養老服務業作為改善民生的重要內容擺上日程，制定出臺了一系列推動養老服務業發展的保障性政策。20日，省政府辦公廳下發關于支持民辦養老產業發展的意見，出臺支持民辦養老機構發展的優惠措施，推動全省老年人社會福利工作由傳統補缺型向適度普惠型轉變。

　　空閑廠房辦養老院5年不收土地租金

　　意見提出，要將養老服務項目建設用地納入各地土地利用總體規劃和年度用地計劃，并予以優先安排和重點保障。城市閑置工業用地和社會公益用地，優先安排用于養老服務項目建設，優先予以辦理供地手續。農村集體經濟組織為本集體內部成員興辦非營利性養老服務設施，經依法批準可以使用本集體所有的土地。非營利性養老服務設施用地可采取劃撥方式供地。在已建成的住宅小區內增加非營利性養老服務設施建筑面積的，可不增收土地價款。

　　民辦非營利性養老機構變更為營利性養老機構的，其養老服務設施用地報經市、縣人民政府批準后，可以辦理協議出讓租賃土地手續，補繳土地出讓金租金。利用存量建設用地從事營利性養老服務設施建設，涉及劃撥建設用地使用權出讓租賃或轉讓的，在原土地用途符合規劃的前提下，可不改變土地用途，允許補繳土地出讓金租金，辦理協議出讓或租賃手續。利用空閑廠房、學校、社區用房等進行改造，經規劃批準臨時改變建筑使用功能從事非營利性養老服務且連續經營一年以上的，五年內可不增收土地年租金或土地收益差價，土地使用性質也可暫不作變更。

　　按居民用戶的80%交煤氣水電費

　　此次明確了對養老機構提供的養護服務免征營業稅，對非營利性養老機構自用房產、土地免征房產稅、城鎮土地使用稅，對符合條件的非營利性養老機構按規定免征企業所得稅，養老機構占用耕地的，符合規定條件的免征耕地占用稅。對企事業單位、社會團體和個人向非營利性養老機構的捐贈，符合相關規定的，準予在計算其應納稅所得額時按稅法規定比例扣除。境內外資本建設養老機構享有同等的稅收優惠政策。

　　同時，養老機構按居民用戶的80%交納有線數字電視終端用戶收視維護費，用水、用電、用熱、燃氣等執行民用價格，固定電話、寬帶費用執行家庭住宅價格。對非營利性養老機構建設要免征有關行政事業性收費，對營利性養老機構建設要減半征收有關行政事業性收費，對養老機構提供養老服務要適當減免屬于本級政府收入的行政事業性收費。

　　工商部門登記的養老服務企業，按規定享受國家對中小企業、小型微利企業和家庭服務業的相應稅費優惠政策。外資或合資養老服務企業或機構，享受相應的招商引資和養老服務優惠政策。

　　30張以上床位每床一次補貼2000元

　　意見提出，支持民辦非營利養老服務業發展。對床位規模30張以上，符合條件、按標準建設、依規定運營的民辦非營利養老機構，新增床位不含公建民營，省級財政給予每床一次性建設補貼2000元；按老年人實際占用床位，給予每床每月100元的運營補貼。民辦非營利養老服務業吸納農村五保對象和城市三無人員入住，可享受與公辦養老機構同等待遇。對吸納農村五保對象和城市三無人員入住的民辦非營利養老機構，同級財政部門要將其生活費和床位費按規定標準足額納入預算，按時支付。利用財政貼息、小額貸款等方式，加大對民辦養老服務業的有效信貸投入，對符合條件的民辦養老機構，可給予期限不超過2年、最高不超過200萬元的貼息貸款，并可享受中國人民銀行公布的同期限貸款基準利率50%的貸款貼息；允許養老機構利用有償取得的土地使用權、產權明晰的房產等固定資產辦理抵押貸款；地方政府發行債券應統籌考慮養老服務市場需求，積極支持民辦養老服務設施建設及無障礙改造。

　　5類人員辦養老院免收行政事業性收費

　　意見規定，對符合條件的參加養老護理職業培訓和職業技能鑒定的從業人員按照城市再就業人員、農民工及家庭服務業從業人員培訓的相關規定給予培訓補貼。民辦非營利養老機構招用就業困難人員，簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費的，按其實際繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費給予全額補貼。

　　高校畢業生、轉業退役軍人、退役運動員、失業人員和農民工創辦養老服務實體的，自首次注冊登記之日起5年內免收各項行政事業性收費。在養老機構內從業的專業技術人員，執行與相應專業機構相同的執業資格和注冊考核政策。對于到民辦養老機構工作的養老從業人員，其人事關系及檔案由人才服務機構免費管理，戶口可依本人自愿落當地或者原籍。

　　鼓勵閑置廠企醫院轉型為養老護理院

　　積極推進醫療衛生與養老服務相結合，促進醫療衛生資源進入養老機構、社區和居民家庭。鼓勵和支持社會力量重點發展醫養結合，以收養失能、半失能、失智老年人為主，并提供長期照護服務的護理型養老機構。支持民辦養老機構根據需求和規模設置醫務室、護理站或獨立的醫療機構，為入住老人提供優質的醫療服務。

　　鼓勵閑置、效率低、床位利用率不足50%的廠企二級醫院轉型為養老護理院，符合條件的納入醫保定點范圍。重點鼓勵引導社會資本興辦、托管和經營。各級衛生行政部門對養老機構申請的內設獨立醫療機構，在符合設置條件和標準的前提下，予以批準設置，在受理醫療機構執業許可申請20個工作日內完成執業驗收，合格的予以執業許可。

　　搭建“候鳥式”異地養老協作平臺

　　意見指出，有條件的市縣要充分利用當地生態環境、夏季氣候和歷史文化資源等地緣優勢，積極拓展候鳥式養老、異地養生等夏季養老服務新業態。鼓勵各地依托大型養老機構、療養機構和閑置的政府接待服務機構建設夏季養老接待基地，整合養老、旅游、醫療康復和交通運輸等公共服務資源，發展夏季養老服務聯盟。根據市場需求,推出夏季養老套餐服務和特色品牌旅游線路、醫療旅游養老等特色服務產品，鼓勵社會力量積極參與。

　　搭建跨省際的異地養老協作平臺，與異地養老服務實體或養老聯盟組織建立“候鳥式”置換性服務的合作機制。建立異地就醫結算機制，探索“候鳥”老年人就地就醫、就地結算辦法。為本省及外地老年人提供適合其身心特點的中長期季節性休閑旅游與康復療養相結合的養老服務產品，促進我省夏季養老產業健康發展。（記者　郭銘華）

來源：黑龍江新聞網—黑龍江日報

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