黑龍江：加快農業保險服務改革

　　今年初以來，黑龍江省把創新農業保險服務作為農村金融改革的重要內容，在充分調研論證的基礎上，制定實施了《關于促進農業保險發展的若干意見》，著力提升農業防災抗災和綜合生產能力，促進農村經濟發展和農民持續增收。

前不久，國務院發布實施了《關于加快發展現代保險服務業的若干意見》，明確提出大力發展“三農”保險的重點任務和支持政策，必將推動黑龍江省農業保險健康快速發展。黑龍江省將以此為契機，繼續加大農村金融改革力度，創新農業保險發展方式，為現代農業發展注入新動力。

一是突出重點抓提高。結合黑龍江省現代農業發展特點和風險保障需求，以“提標、擴面、轉制”為重點，進一步提升農業保險服務能力和保障水平。“提標”即提高標準。加大農業保險保費補貼力度，對保費、保額進行科學厘定和適當調整，提高保障程度和農戶參保率。“擴面”即擴大范圍。穩步擴大種植業保險面積，力爭三年內實現主要糧食作物全覆蓋，逐步將馬鈴薯、甜菜、育肥豬等險種納入保費補貼范圍，力爭到2020年養殖業保險實現應保盡保。“轉制”即轉制發展。探索開展“農業保險投保入股合作”和“農業保險互助合作社”試點，建立與農民利益掛鉤的互助合作保險新機制。

二是創新舉措破瓶頸。針對影響農業保險發展的理賠門檻高、基層壓力大和市場競爭力弱等突出矛盾，進一步完善農業保險供給和服務。取消限制條款。取消30%的免賠率約定，對起賠點之上的農戶損失按照實際受災程度賠償，確保受災農戶獲得最高賠償。減輕基層負擔。積極爭取國家支持，逐步落實取消或減少產糧大縣縣級保費補貼政策；探索新增保費政府補貼政策，降低新型農業經營主體自擔保費比例。引入競爭機制。積極組建省級農業保險公司，引進具有資金實力、技術優勢和專業人員的保險機構進入農險領域。

三是完善機制促發展。積極探索適合我省農業保險發展的長效機制，創新發展模式，加強基礎建設，進一步增強農業保險的內生增長能力。創新利潤調節機制。探索建立農業保險產品彈性費率制度，實行無賠款優待政策，投保農戶當年未受災，按農戶個人年繳費額的比例給予獎勵。探索入股合作機制。開展農業保險入股合作模式，實行“有災理賠、無災有獎”，保險機構定期拿出部分純盈余，按投保所占份額量化給農戶分紅。完善風險分散機制。建立“多方參與、風險共擔、多層分散”的農業保險大災風險分散機制，實施相對封閉運轉、單獨核算的大災風險準備金制度。

來源：中國保險報

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