黑龍江省撫遠市奏響"一島三區五大產業"新樂章

　　撫遠地處祖國東極，區位獨特，自然資源豐富，交通便捷。三面與俄羅斯相鄰，邊境線長212公里，對應的口岸是俄遠東最大城市哈巴羅夫斯克，也是中國邊境線上的最大城市，航道距離僅65公里，擁有世界唯一的內陸“兩國一島”黑瞎子島。境內有黑龍江、烏蘇里江兩條界江，是中國淡水魚種類最豐富、產量最多的地區，更是大馬哈魚和鱘鰉魚唯一的主產區，素有“中國鱘鰉魚之鄉”“中國大馬哈魚之鄉”的美譽。立體交通完備，是全國少有的同時擁有機場、鐵路、港口和高速公路的口岸城市，有全省唯一的出海口，莽吉塔深水港是黑龍江江海聯運的始發港，經俄韃靼海峽可直達日韓和北美。

 

　　撫遠立足撤縣設市的新起點，充分發揮區位、生態和交通“三個優勢”，以打造邊境口岸名城為目標，全力推進“一島三區”（黑瞎子島、東極小鎮、莽吉塔港園經濟區和撫遠城區），大力發展旅游、商貿、現代農業、新型工業和特色漁業五大產業，經濟社會實現了快速發展。

 

 

　　撫遠市以撫遠及黑瞎子島發展戰略規劃為指導，統籌推進黑瞎子島、東極小鎮、莽吉塔港園經濟區和撫遠城區開發建設。強化黑瞎子島開放窗口作用，通過對俄和對上積極協調，中俄兩國已通過外交照會，準予設立國際客運口岸，使制約撫遠多年發展的常年通關取得實質性進展。在島下采取PPP合作模式實施了承接黑瞎子島配套服務功能的東極小鎮項目，累計投資超過2億元，被納入國家PPP示范項目。提升莽吉塔港園經濟區綜合配套功能，港口鐵路專用線建成使用，工業園區開工建設。撫遠城區建設全面推進，城市綜合配套服務功能不斷提升，城區重點項目建設提速。“一島三區”的空間發展布局全面鋪開，科學的規劃為撫遠發展提供了廣闊的空間。

 

 

 

　　產業是經濟發展的核心和基礎。撫遠立足優勢、彰顯特色，集中力量重點發展“五大產業”，從根本上提升撫遠經濟的綜合實力，為實現更高更好的跨越奠定了堅實基礎。

 

 

　　撫遠市充分發揮與俄“哈巴”近鄰優勢，利用港口資源，著力建設對俄區域性商貿物流中心，口岸外貿經濟蒸蒸日上。通過創新模式，建成了全國獨具特色的邊民互市貿易區，實現進口商品1萬多種、銷售額超億元，成為黑龍江省最大的俄羅斯商品展售平臺。與阿里巴巴和京東建立合作關系，推進電子商務平臺和物流體系建設，成立了電子商務孵化基地和培訓基地，籌建了電子商務體驗館，開啟了“互聯網+俄羅斯商品”商貿經營模式。撫遠口岸獲批糧食、冰鮮水產品進口指定口岸，2016年進出口貨物突破15萬噸，同比增長95%，口岸過貨量和增長比例均創歷史新高。

 

 

　　撫遠深入貫徹落實習近平總書記在黑瞎子島考察調研時提出的“在保護基礎上建設一些開放設施，積極發展旅游”的要求，以打造國際休閑、度假、養生目的地為目標，著力打好“華夏東極”“淡水魚都”“兩江雙城”和“兩國一島”四張名片，優先發展旅游產業。建成探秘野熊園、魚文化博覽館，啟動實施了烏蘇里船歌風光帶、南山公園、漁人碼頭等重點旅游項目；組織了中俄韓橡皮艇拉力賽、徒步大賽等國際賽事；開辟了民俗體驗游、界江風情游、中俄跨境游等產品，使撫遠旅游日益升溫，已被列入國家全域旅游示范區創建單位，2016年共接待游客60萬人次，旅游總收入突破3億元。

 

 

　　把發展生態高效農業、有機觀光農業作為主攻方向，建設了全省較為先進的對俄果蔬基地，種植綠色有機品種100多個，產品成功打入俄羅斯市場；引進建成全國第一個蔓越莓種植基地，完成土地流轉4200畝，投資近億元進行了土地整理，打造了全產業鏈蔓越莓基地；與科研院所合作，建成萬畝水稻科技示范區，形成了“科研院所+合作社+基地”帶動農民致富新的發展模式。以玖成合作社為龍頭，大力培育農民合作社、家庭農場、專業大戶等新型經營主體，推進“企業+科研院所+合作社”經營模式，促進農業一二三產業融合發展。加快推進“互聯網+農業”建設，建設農田物聯網系統，著力發展農村電商、農超對接、物流配送等現代流通業態。

 

 

　　堅持工業強市戰略，把工業經濟放在更加突出位置，充分利用資源優勢和區位優勢，利用國內外兩種資源、兩個市場，大力發展資源引進型和商品出口型加工業，重點面向俄羅斯市場，著力農副產品、輕工產品、機電產品和新型建材等出口加工；今年春季，東金集團在撫遠設立金糧農業，與哈巴羅夫斯克市謝爾蓋耶夫卡農場開展跨境合作，共同建設現代農業種養殖基地，目前已開墾耕地22萬畝，養殖奶牛1000頭。境外發展種養殖，境內發展深加工和物流，該集團將在撫遠莽吉塔港園經濟區建設大豆深加工和物流企業，實現產加銷一條龍的產業體系，一條產業鏈下來，企業受益，撫遠和哈巴也會受益，東金集團的遠東跨境合作模式就是撫遠發展跨境合作的縮影，未來，這樣的合作一定會比比皆是。

 

　　特色漁業潛力巨大。撫遠漁業資源豐富，漁業發展潛力無限，通過幾年來的保護與利用并舉，資源得到涵養，漁業經濟得到不斷提升，“淡水魚都”名片享譽中外。通過科學規劃，嚴格管理，極大的保護了漁業資源，逐年擴大大馬哈魚、鱘鰉魚增殖放流規模，現在已經累計向黑龍江和烏蘇里江投放大馬哈魚和鱘鰉魚魚苗2000多萬尾。通過漁業結構調整，鼓勵漁民利用現有宜漁水面轉捕為養，推廣標準化、生態化養殖模式，積極發展名優特魚養殖，加強產地和產品認證，培養了一批水產養殖專業戶、合作社和家庭漁場。發展垂釣、觀光、冬捕、餐飲等為主的休閑漁業，拉長了漁業產業鏈條，形成綜合效益。

 

 

　　2016年5月24日中午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平來到地處我國東北端中俄邊界的黑瞎子島，實地察看這里的保護與開放開發總體規劃。所到之處，印刻著總書記的囑托。如今，來撫遠旅游的游客變的越來越多了，城市基礎設施建設也變得越來越完善。而不變的依然是青山綠水、原始自然生態。

 

　　一年來，撫遠市按照習近平總書記的重要指示精神，先后建成撫遠市魚文化體驗館、黑瞎子島探秘野熊園、鳥島觀景區等。同時，啟動實施了烏蘇里船歌風光帶、南山公園、漁人碼頭等重點旅游項目。此外，先后組織開展的中俄韓橡皮艇拉力賽、徒步大賽等國際賽事，以及開辟的民俗體驗游、界江風情游、中俄跨境游等產品，也使撫遠旅游日益升溫，已被列入國家全域旅游示范區創建單位，2016年，撫遠市共接待游客60萬人次，旅游總收入突破3億元。就在2016年12月，黑瞎子島旅游景區被國家旅游局評為4A級景區。

 

　　在生態保護方面，撫遠重點推進了黑瞎子島自然保護區和國家濕地公園的建設，加強保護力度，不斷完善配套設施，疏通島內剩余的堵塞水系，實現島內水系聯通，修復生態，構建動物棲息地。未來，黑瞎子島將以生態游為主，利用島內獨特的自然資源和現有的景區基礎，打造一個人與自然和諧共處的東極“國際旅游島”。

 

 

　　黑瞎子島開放開發對于中俄兩國而言，都具有十分重要的意義，雙方合作的意愿日漸增強，省委更是站在戰略高度提出“建設黑瞎子島跨境經濟合作區”目標思路，已委托商務部國際貿易經濟合作研究院編制黑瞎子島跨境經濟合作區方案，經積極爭取，國家口岸辦、商務部歐亞司和外資司、外交部歐亞司和濱海司都對黑瞎子島跨境合作區建設予以積極推進，已多次就有關合作事宜向俄方提出磋商建議。為了實現黑瞎子島跨境經濟合作區發展目標，撫遠采取先易后難，循序漸進的策略，先行開展了邊民互市貿易區建設和邊境經濟合作區爭取工作。

 

 

　　根據中俄兩國政府2004年簽署的《中華人民共和國和俄羅斯聯邦關于中俄國界東段補充協定》，黑瞎子島西側171平方公里歸屬我國。2009年5月，國務院對黑龍江省人民政府《關于黑瞎子島保護與開放開發有關問題的請示》做出批復，提出要把黑瞎子島打造成為生態文明之島、合作發展之島、友誼和諧之島，建設成為生態良好、穩定安全、開放繁榮的對俄合作示范區。2011年12月，國家發改委批準的《關于黑瞎子島保護與開放開發總體規劃》提出，要把黑瞎子島建設成為重要的生態環境保護區、我國興邊富民的實驗區、東北亞區域合作的先導區和沿邊開放對俄合作的示范區，對黑瞎子的功能定位是生態保護、旅游休閑、商貿流通和口岸通道。

 

 

　　邊民互市貿易區自去年7月16日正式運營以來，已進口俄羅斯商品5000多種，銷售額達到3533萬元，今年計劃進口商品種類達到8千到1萬種，貿易額實現1億元，稅收實現1千萬。邊境經濟合作區已通過省政府向國務院遞交報批申請，正在繼續爭取，國家相關部門已表示支持。黑瞎子島開發建設以來，撫遠對俄合作交流日益加強，今年4月20日，歐亞國際教育協會、俄羅斯聯邦國家鐵路局、俄羅斯遠東國立交通大學主動提出在東極小鎮創辦中俄國際大學，已共同簽署了合作備忘錄。

 

 

　　作為龍江絲路帶“一核四帶一環一外”新布局的重要節點，黑瞎子島具有無可比擬的優勢和不可替代的作用。黑瞎子島是世界唯一的內陸“兩國一島”，政治意義重大；黑瞎子島位于東北亞中心區域，距黑龍江出海口只有930公里，通過這條水路可達日本、韓國乃至北美的港口，具有江海聯運的優勢；對應的口岸城市是俄遠東的經濟、政治、文化中心哈巴羅夫斯克（哈巴羅夫斯克也是中國邊境線上最大的境外城市），直線距離只有20公里，為多領域開發對俄合作提供了廣闊空間。

 

 

　　2016年，撫遠全面貫徹落實黨的十八屆五中全會、省委十一屆六次全會和省委經濟工作會議精神，加強黨的建設，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，緊緊抓住龍江絲路帶建設和兩大平原配套改革機遇，立足撤縣設市的嶄新起點，建設黑瞎子島、東極小鎮、莽吉塔港園經濟區、撫遠城區“一島三區”，發展旅游、商貿、現代農業、新型工業、特色漁業“五大產業”，實施美麗鄉村、精準脫貧、民生保障、生態保護、社會管理創新、文明創建“六項工程”，把撫遠建設成為中俄經貿合作的窗口、世界聞名的旅游休閑勝地、東北亞區域性物流中心和現代化商旅名城。

 

　　新的藍圖已經繪就，未來的撫遠充滿希望，發展前景無限美好。撫遠人不忘初心，砥礪前行，為把撫遠建設成為綠色、開放、繁榮、文明、和諧的邊境口岸名城努力奮斗。