佳木斯市打造“陽光權力”促效能提速　提升政府效能

　　黑龍江新聞網訊　在佳木斯，群眾辦事再也不愁“摸不著門”、“找不著人”了，近段時間，該市以打造“流程最優、環節最少、時間最短、服務最佳、群眾滿意度最高”的服務環境為目標，以轉變政府職能為核心，以推進簡政放權為突破口，以審批流程再造為重點，通過清理規范行政職權，完善政府審批流程體系，打造陽光權力，促進了政府職能的轉變，提升了政府服務效能。

　　據此次提升效能牽頭部門佳木斯市編委辦負責人介紹，該市圍繞簡政放權，著力做好市區兩級政府行政職權的“加減法”，實現了政府職能轉變。通過精簡市級行政職權，強化和優化基層行政職權。首先開展了行政職權清理規范工作，進一步精簡了市級行政職權，將清理的范圍拓展至市委市政府工作部門、群團機關及上述部門所屬的事業單位、市政府直屬事業單位及中省直等179家單位。通過扎實開展行政職權清理規范，在全市1525項行政職權中，市級保留915項，暫停實施50項，下放422項。在全市601項行政審批項目中，市級保留319項，實現了市級職權瘦身，區級職權健體，構建了市、區兩級政府行政職權各歸其位、各負其責、各司其職的運行體系。其次是開展了向城區放權工作，進一步強化了基層政府行政職權。三年來，已累計向城區下放605項行政權力。目前，郊區承擔的行政權力就已達到814項，比縣級多25項，基層政府便民利民服務能力進一步增強。同時還創新了街道綜合管理體制，實現了政府——社區“一級政府兩級管理”模式。今年，又在全市全面推行了街道綜合管理體制改革。改革后，社區可直接辦理各項業務，極大地方便了市民的需求。該市還突出流程可控，在審批程序上“瘦身”，實現了權力規范運行。將各部門行使的行政許可、非行政許可審批、行政確認項目全部納入流程再造范疇。通過抓實流程再造工作中的六個重點，努力建立過程可控、流程可查、責任可追審批程序體系，提高權力運行效率。堅持雙管齊下，實現了內部和外部流程同步制定。

　　目前，全市30家具有審批職能的單位全部建立了內部流程和外部流程，確保了所有審批事項都有規范的流程。通過流程再造，對審批程序進行“瘦身”，實現了項目規范、制度規范、程序規范、文本規范、公示規范、服務規范；實現項目減少、前置件減少、審批環節減少、時限減少、收費減少“六規范、五減少”的目標。市環保局通過流程再造，對全局保留所有項目、制度、程序和文本進行了規范，通過對排污許可證核發流程的再造，前置件由原來的11個精簡至1個，審批環節由原來的4個精簡至1個，審批時限由原來的3個工作日精簡至4個小時。

　　立足便民利民，堅持“陽光操作”，實現了行政效能提速。公開了職權目錄，讓群眾清清楚楚了解；公開了審批流程，讓群眾明明白白辦事；公開了部門職責，讓群眾主動參與監督。隨著改革的全面鋪開，很多外來投資者享受到了佳木斯市精簡辦事流程的改革紅利。港龍東方城項目代表邱鎮松在辦理營業執照過程中深有感觸地說：“工商局簡化的兩個環節比原來辦證照至少要快兩天，一站式服務效率相當高。”

來源：黑龍江新聞網—黑龍江日報

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