“大部制”改革助推哈南快發展

　　為積極探索哈爾濱市哈南地區區域內體制機制改革,促進政府職能轉變，不斷適應哈南地區經濟發展和公共行政的管理需求，在兩區統計局整合的基礎上，去年，平房區委、區政府和哈爾濱管委會選擇區發改局、區統計局與經開區相關職能部門進行整合，成立了“大部制”的發改局，將“兩區”平房區、經開區發改、工信、統計三個職能、兩種機制深度融合，協調和推動平房區和經開區的經濟和社會發展工作。經過半年多的工作實踐，初見成效，運行良好。

　　統一領導

　　提高工作效率

　　原來體制是兩套機構，職能交叉、機構重疊、“各自為政”，這種較為典型的“小部制、大扯皮”，既造成部門之間的職責交叉、推諉扯皮，又導致職能分散、政出多門，削弱了政府的決策職能，更不利于集中統一管理。例如，上級部門下達相關經濟工作任務時，各部門都會按照職能分工各自開展工作，形成很多重復工作，嚴重浪費行政資源。實行“大部制”后，由一個局長統一領導，具體工作設立AB崗工作制，建立工作協調機制，相關工作職能互補，形成了“雙零效應”即零推諉、零扯皮減少許多無效工作流程，大幅度提高工作效率。

　　統一規劃

　　優化產業布局

　　發改局對哈南地區的產業布局、主體功能、發展空間、土地利用等進行統一規劃、設計，促使哈南地區發展空間布局更加合理，城鄉發展更加協調，發展定位更加明確，區域內調控政策的指導性、約束性和針對性更強。加快了哈南地區產業結構調整升級，實行“進出口一致”，即準入標準、審批流程、優惠政策完全相同，防止產能過剩、淘汰落后產能，企業進入由發改局負責組織評審、一站式服務。推動產業發展由大而全、小而全向集中優勢發展特色產業、主導產業轉變。積極引導區域內各類企業依附龍頭企業發展下游配套工業項目，不斷延長支柱工業企業產業鏈，加快了產業集聚，形成規模效應。同時，避免了重復建設和生產所導致的產業內惡性競爭。逐步開展哈南地區主干路網及水、電、熱等配套工程建設，實現核心區與各區縣市園區的戰略性聯通。

　　統一管理

　　加快政府職能轉變

　　通過“大部制”改革，發改局建立起統一管理、扁平高效、機制靈活的管理架構，即在發改局內部按照工作職能和崗位要求，實行“一室多牌、一人多崗、一崗多責”，細化內部責任，保證各項工作有效銜接。由原來的多個部門共同做一件事轉變為由一個部門辦理，減少了管理層次，縮短議事鏈條，方便集中決策，進一步提升部門的決策能力和整合政策資源的能力，減少部門之間的橫向協調困難問題，增強了執行力度，同時也實現了部門的廉潔高效運行。

來源：黑龍江新聞網—黑龍江經濟報

　　版權及免責聲明：凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。

延伸閱讀