哈爾濱市產業項目招商工作帶來的啟示

　　隨著黃金施工期的到來，哈爾濱市的產業項目建設進入高潮，這得益于近年來哈爾濱市產業項目招商工作付出的努力。實踐證明，哈爾濱的產業項目招商和建設正日益拉動投資需求，帶來經濟效益，促進產業結構升級，為社會提供大量就業機會，促進城鄉居民增加收入。2013年，在外部環境趨緊、市場需求不振等不利條件的影響下，哈爾濱市經濟總量和固定資產投資雙雙突破5000億元大關，分別增長8.9%和32.2%，其中，投資增速已連續五年位居副省級城市首位。地方公共預算收入超過400億元，增長了13.4%。

　　當前，全省上下正按照省委決策部署，直面經濟發展下行壓力加大的困難，科學研判形勢，提振發展信心，深入實施“五大規劃”，著力發展十大重點產業，堅決打贏經濟穩中求進攻堅戰。在此過程中，龍頭城市哈爾濱廣大干部高點站位、創新實踐，在推動產業招商過程中，以清醒的頭腦、務實的舉措和豐碩的成果為加快發展奠定了堅實基礎，注入了強大動力。

　　產業項目建設，在龍江經濟社會發展全局中具有重大戰略牽動作用。抓產業、上項目，必須抓好招商引資。近年來，哈爾濱市委、市政府把產業項目建設作為夯實打牢經濟社會發展根基的重大舉措，舉全市之力開展產業項目招商活動，在市直部門中成立68個招商分局，構建了以各區縣市、開發區為主體，市直部門齊上陣的招商工作新格局，收到了實實在在的成效。

　　仔細品味哈爾濱的招商引資，有很多成功實踐可圈可點、讓人深受啟迪。抓招商必須要有“功成不必在我”的胸懷境界，這是抓好產業建設的根本所在。科學發展、可持續發展需要潛心打基礎，唯此才能利長遠。哈爾濱作為大型工業城市，正經歷轉軌轉型陣痛期，爬坡過坎、彌補欠賬、奮力追趕不會是一個短期過程，更不會一帆風順，沒有主導城市發展決策者的科學政績觀，沒有對人民對歷史高度負責的精神境界和責任擔當，沒有為了事業一茬接一茬一步一個腳印的埋頭苦干，一本藍圖不會繪到底，重振雄風難有時。

　　“功成不必在我”的境界，體現了領導干部的理想信念、工作作風，檢驗了共產黨員的操守品行。不圖“顯績”，反而會得到更有實際內容、更加惠及百姓的實績。這個城市由此也會底氣更足，后勁更大。

　　抓招商必須要有科學的規劃引領，這是扎扎實實開展產業招商的重要前提。在開展產業招商活動之前，哈市就依據自身的資源稟賦、市場條件和區位優勢，重新編制了全市“4+6+1”產業發展布局規劃，進一步明晰了各園區定位和區縣市主導產業發展方向，出臺項目異地流轉、“飛地”經濟政策，形成了優勢互補、錯位發展的產業建設新格局。僅2013年一年，4個國家級開發區就新簽約產業項目225個，哈經開區作為全省新型工業化基地，工業增加值已占全市的81%以上，裝備、食品、電子信息三大主導產業集群發展的態勢越來越明顯，哈高新區作為全省創新驅動發展的平臺功能越來越完善，利民醫藥產業園“北方藥谷”特色越來越鮮明，賓西開發區國家級現代包裝產業基地發展步伐越來越快，正在成為拉動哈市乃至全省加快發展的新引擎。

　　抓招商必須要有專業化的有效手段，這是提高招商引資針對性和實效性的重要條件。哈市按照項目建議書、商業計劃書、市場預測、技術支撐、盈利模式、投資效益和相關配套政策等7個要件要求，做實落靠招商項目。圍繞打造綠色食品、高端裝備制造、云計算和文化旅游四個千億元產業目標，突出江北科技、哈南工業、哈東物流、哈西空港板塊招商題材，采取專業化、“一對一”、“點對點”方式，緊盯世界500強、國內500強和行業100強企業。去年，哈市實際使用外資22.8億美元、內資1322億元，分別增長20%和63.2%，總量和增量均居全省第一位。

　　抓招商必須要有嚴格的項目評估機制，這是確保招商實效、項目質量的重要舉措。市政府各職能部門通過建立分級負責、層層把關的項目質量評估機制，不僅大幅提高了資源利用率、提高了投入產出比，更在經濟賬、就業賬、生態賬上體現了精打細算，一大批有助于促進經濟持續健康發展的大項目、好項目落戶哈市。

　　抓招商必須要有良好的經濟發展環境，這是確保產業項目引得進、落得下的重要保證。在產業招商過程中，哈市堅持向改革要動力，把體制機制創新作為創優環境的根本舉措，進一步簡政放權，深化行政審批制度改革，并連續開展以行政問責為核心的政風建設年活動，先后出臺了行政問責、規范涉企執法行為和“六項禁令”等相關規定，不僅使政府行政效能和服務水平進一步提高，更極大地降低了交易成本。尤為值得一提的是，廣大干部的思維觀念和服務方式發生了明顯轉變。很多部門和干部從旁觀者變成了親歷者，親身感受到了招商引資的艱辛、企業發展的不易，主動擔當、主動作為、主動服務已成為很多公務員的自覺行為。優良的招商“軟環境”創造了令人欣喜的“哈爾濱速度”。滄海橫流，方顯英雄本色。在經濟下行壓力加大面前，哈爾濱臨危不亂，愈發堅定加快產業招商和建設的信心。相信經過不懈努力，產業招商、項目建設將給哈爾濱這座城市帶來更喜人的新變化，將助推哈爾濱經濟社會實現科學發展的新跨越，將譜寫哈爾濱人民幸福美好生活的新篇章。

來源：黑龍江新聞網-黑龍江日報

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