牡丹江陽明區“四型經濟”引領城區強勢崛起

　　創建國家可持續發展實驗區，打造省級經濟開發區，叫響有機農產品之鄉，構筑面向東北亞的國際商貿物流中心……近三年來，牡丹江市陽明區以園區經濟、城郊經濟、服務業經濟、社區經濟為引擎，拉動整個城區強勢崛起。2013年，全區固定資產投資由2010年的20.3億元增長到43.5億元；全口徑財政收入由2010年的4億元增長到2013年的7.89億元，呈現出跨越式發展的良好勢頭。

　　園區經濟

　　構筑發展平臺，打造騰飛引擎

　　4月26日，走進省級陽明經濟開發區，“陽明工業園啟航在創新的路上”的大型標語格外醒目。2011年7月，在全省68個城區中，陽明區率先建設自己的開發區；去年12月5日，在全省53家工業示范基地中脫穎而出，率先晉升省級經濟開發區。目前，這里已落戶項目36個，累計完成投資28.6億元，成為黑龍江——浙江合作園區、綏芬河綜合保稅區的配套園區。

　　陽明區不僅引得鳳來棲，還為友搏藥業、佰佳信藥業、鑫北方石油、金緣鉤緩等一批當地老工業企業裂變升級、擴能改造提供了廣闊舞臺。同時，以石油配件產業為主的裕民中小企業園、以木皮產業為主的鐵嶺小微企業園、以輪胎配套產業為主的樺林中小企業園……一個個特色、專業園區也為中小企業搭建了廣闊的發展平臺。

　　三年來，按照“區建經濟開發區，鎮（街）建產業集中區”的“雙輪驅動”戰略，陽明區構建了“一區多園”的園區經濟發展新格局，90多戶企業、百億元的投資，掀起了產業項目建設熱潮。

　　城郊經濟

　　找到增收“金鑰匙”，叫響有機農產品

　　2012年，陽明區開始在五林鎮北甸村建設千畝有機蔬菜基地，村民王平包下6棟棚室，當年夏天就見到了回頭錢。2013年柿子、葉菜、水蘿卜茬趕茬地種，一年下來，平均每棟棚室純收益在萬元以上，現在他已將生產規模擴大到9棟棚室。

　　在工業立鎮，產業富民的基礎上，近幾年，該區大力發展城郊經濟，把有機農業作為促進農民增收的“金鑰匙”，打造對俄蔬菜基地，叫響有機農產品之鄉。

　　2009年，他們與北京三安科技集團合作，建設了千畝有機農業示范基地，運用生物技術，在不使用農藥、化肥，不增加生產成本、不降低產量的情況下，生產出了符合歐盟有機食品生產標準的菜、米、菌、肉、蛋、禽等有機農產品和畜產品。2012年，他們成功舉辦了國際冷鏈物流產業大會，先后引來4家冷鏈倉儲物流企業，探索出“三品”（統一品種、統一品質、統一品牌）“五化”（科技化支撐、標準化生產、市場化運作、產業化經營、商品化服務）的有機農產品生產模式。好吃咱就不撂筷了！區委書記姜英波說，今年全區有機農產品的種植規模要擴大到5萬畝，新建一個大型有機肥廠，通過電商平臺和物流渠道，將有機食品銷往全國各地。

　　社區經濟

　　創新體制機制，激發基層活力

　　幾年前，裕民石油機械加工中小企業園還是一片廢棄的采石廠，如今，該區前進街道辦事處引進28戶小微企業落戶于此，共完成投資3億元。

　　為調動基層發展經濟的積極性，陽明區積極探索體制改革和社會管理創新，將4個街道辦事處整合為2個，并按照“1平方公里、1萬人口”的大社區建設標準，將原來的30個社區整合為10個中心社區，面向社會招聘百余名大學生，轉變職能，服務群眾，在社區建立“三實兩創”服務基地，深入開展“百項服務進社區”活動，解決了長期困擾社區工作的體制不順、機制不活、人員素質低、職能弱化、服務功能不足等問題。

　　陽明街道辦事處書記王麗娟說，為增強造血功能，將稅收50萬元以下的企業下放到街道管理，建立財政扶持獎勵機制，充分調動了各社區發展經濟的積極性，各街道（社區）有望在三年內實現“吃飯靠財政、發展靠自己”的目標。

　　2012年和2013年，該區兩個街道辦事處引進各類項目70個，新注冊個體工商業戶1258家；2012年實現稅收941萬元，2013年實現稅收1272萬元。

　　服務業經濟

　　面向東北亞，打造國際商貿物流中心

　　以前，陽明區的服務業十分弱小。4月27日，隨著全國民營企業500強上海億豐集團投資12億元建設的國際汽貿城項目在鐵嶺河鎮破土動工，陽明區現已擁有4個現代物流園區、2個國際汽貿城，物流、汽貿、家居、建材企業200多家。去年，服務業在三次產業中的比重已提高到34%。

　　該區編制了《物流產業規劃》，構建了“一港三區”（以華晟物流為龍頭的“內陸港”；保稅物流園區、商貿物流園區、物流加工園區）的物流產業空間布局和以賽德隆國際汽貿廣場、億豐國際汽貿城為重點的汽貿產業區，以電子商務產業中心為輻射的倉儲冷鏈物流園區。目前，占地1.04萬平方米的電子商務產業中心項目正在建設中，下半年將封頂；賽德隆國際汽貿廣場1.8萬平方米汽車展示中心，主體工程已完工，正在進行內部裝修……

　　狠抓產業項目，發展“四型經濟”，讓陽明區找到了快速崛起的路徑，到2015年，他們力爭實現“三年財政翻番”、“提前躋身國家可持續發展示范區”的目標。

來源： 黑龍江日報

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