黑龍江將續寫中俄友誼 構建沿邊開發開放新高地

　　70.7萬平方公里——黑龍江省全部行政區域和內蒙古自治區呼倫貝爾市，中國對俄羅斯及東北亞開放的重要區域。國務院批復的《黑龍江和內蒙古東北部地區沿邊開發開放規劃》，將這一帶明晰定位：中國沿邊開放的新高地，中國沿邊重要經濟增長區域，中國面向俄羅斯及東北亞開放的重要樞紐站和橋頭堡。

　　黑龍江省，由此站在了更高的起點，向打造沿邊開發開放新高地邁出堅實的步伐。

　　2013年12月1日，星期日。綏芬河公路口岸，早上6時，一輛輛滿載果蔬、建材、農機具等貨物的俄方貨車在公路口岸排起長隊，等待查驗出入境。這是該口岸實行每周七天過貨通關的第一天。

　　進入冬季，黑龍江省各沿江口岸進入季節性閉關期，大量進出境貨物改由綏芬河公路口岸通關。綏芬河公路口岸由原來的每周六天通關制改為每周七天12小時通關制，以適應過貨量增長的需要。在提升通關效率，減輕口岸壓力的同時，為進出口企業營造健康、和諧、通暢的通關環境。

　　同樣是去年12月初，綏芬河市正式被國務院批復為中國首個盧布使用試點市。這不僅標志黑龍江省對外開放、金融體制改革邁出了重要一步，也為黑龍江省成為中國面向俄羅斯、東北亞開放的橋頭堡打下更加堅實的基礎。

　　來自省商務廳的消息，2013年，全省外貿進出口實現388.8億美元，同比增長3.4%，超歷史峰值3.7億美元。其中，我省對俄羅斯進出口實現223.6億美元，增長5.8%，占我省進出口總值的57.5%，占全國對俄進出口總值的25.1%，位列第一。全省口岸貨運量完成2662萬噸，同比增長5.4%。

　　伴隨著黑龍江和蒙東地區的沿邊開發開放正式上升為國家戰略，我省正在把《規劃》的核心內涵與具體實際有機結合起來，謀劃新思路，讓豐富的資源轉變為現實的生產力，讓原有的比較優勢轉變為發展的新動力。

　　省商務廳相關負責人認為，《規劃》在完善開發開放政策、創新開發開放制度和加強組織協調方面，突破性地賦予我省推進沿邊開發開放的支持政策，并提出切實的保障措施。我省沿邊開發開放面臨著難得的歷史機遇，一是有助于加強兩國戰略協作伙伴關系，推動我省與俄羅斯地方政府務實合作，為深化沿邊開發開放創造良好的國際環境；二是有助于促進國家老工業基地戰略深入實施，使我省進一步享受國家政策傾斜，為深化沿邊開發開放提供有力的政策保障；三是有助于我省解決產業結構不合理、基礎設施不完善、開放層次不高、社會事業發展不平衡、體制機制創新不足等深層次矛盾和問題，促進沿邊開發開放向縱深發展，帶動全省經濟發展方式的轉變和經濟規模的不斷提升；四是有助于我省謀求《黑龍江和內蒙古東部部分地區沿邊開發開放帶發展規劃》和俄羅斯《遠東和貝加爾地區2025年前社會經濟發展計劃》兩大戰略實現有機結合、互動對接的有效路徑，找準我省商務合作機會和對俄經貿合作升級的突破口，促進全省開放型經濟實現更好更快發展。

　　按照國家沿邊開放戰略總體部署，《黑龍江和內蒙古東北部地區沿邊開發開放規劃》充分考慮了不同地區的區位優勢和發展基礎，提出了著力打造“兩帶一區”的沿邊開發開放格局。綏芬河、穆棱、黑河、撫遠等邊境縣市正在打造沿邊開發開放先導帶；哈爾濱、齊齊哈爾、綏化等市縣則發揮區域中心城市輻射帶動能力強、產業基礎雄厚、科技實力較強的優勢，大力發展總部經濟，建設高端產業集聚區、開放合作綜合服務平臺和綜合交通樞紐；依蘭、方正、七臺河……沿邊開發開放帶動區力求加強與先導帶、支撐帶的產業協作對接，促進優勢特色產業發展。

　　到2020年，全國對俄羅斯及東北亞沿邊開放重要的橋頭堡和樞紐站基本建成，成為全國沿邊地區重要經濟增長區域，與全國同步實現全面建設小康社會目標。以口岸城鎮和區域中心城市為節點的城鎮體系初步形成，外向型產業體系基本建立，適應對外開放的基礎設施體系基本建成，對外合作進一步深化，邊疆基本公共服務能力顯著提高，生態安全屏障作用進一步增強。人均地區生產總值達到84500元，城鎮化率達到65%以上，對俄羅斯進出口總額達到700億美元，對俄羅斯投資年均增長20%以上，城鎮居民人均可支配收入和農牧民人均純收入分別達到43000元和19200元。

　　到2025年，沿邊開放橋頭堡和樞紐站地位進一步鞏固，成為全國有重要影響力的經濟增長區域。開放型經濟體系全面建成，社會全面進步，人民更加富足，建成經濟繁榮、民族團結、社會和諧、生態良好的新邊疆。時不我待，打造沿邊開發開放新高地正在成為我們的戰略使命。

來源： 黑龍江日報

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