科學發展果滿枝——黑河市2013年經濟社會發展綜述

　　隨著辭舊迎新的濃濃喜慶，２０１３年已經與我們揮手告別。歲日雖然漸行漸遠，但沉甸甸的收獲卻讓黑河人難忘這豐碩的一年。這一年，全市認真貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，戰勝歷史罕見自然災害和宏觀環境不利因素影響，推進經濟社會又好又快發展，在全面建成小康社會的新征程上邁出堅實的一步。

　　２０１３年預計全市生產總值增長８%，全社會固定資產投資２６８億元、增長２５%，公共財政收入２３.５億元、增長１０.５%，對外貿易進出口總值４１億美元、增長８%，城鎮居民人均可支配收入１８１５０元，農村居民人均純收入１０６７０元，均增長１０%。

　　回眸２０１３年，黑河大地發展潮涌，亮點紛呈。

　　加快產業發育，發展新興產業，構建現代服務業體系。全市實施重點產業項目７４項，完成投資１００億元、增長２８.５%，均創歷史最好水平。省級重點產業項目開復工２８項，完成投資６２.５億元、增長１１.６%。戰略性新興產業倍增計劃順利實施，新建、在建項目１５項，總投資２２.７億元，分別占重點產業項目總數的１９.２%和８.１%，其中：上海電氣風電裝備二期、珍珠巖礦及保溫板等項目竣工；云計算數據中心產業園項目、凱迪生物質發電等項目進展順利。以發展旅游業和現代服務業為牽動，增強第三產業發展活力，五大連池旅游名鎮形象初顯，龍江國際交流中心等現代服務項目加快建設。

　　實施礦業富市戰略，壯大支柱產業，深挖礦業經濟潛能。重點推進礦產品開發、精深加工和綜合利用，三道灣子金礦完成浮選法工藝改造，多寶山銅礦產能增加１.４倍，礦業產值和稅收大幅增長，推動工業經濟保持平穩發展勢頭。煤炭、冶金、建材等五大行業和３０余戶重點工業企業支撐作用突顯，主導產業和重點企業增加值分別占９４.７%和７９.９%，利稅分別占９８.６%和８９%。

　　推進“局市共建”，建設“三帶百村”，加快現代農業發展步伐。農墾為地方代耕、代種、代收達８１５萬畝，現代農業示范園區達４７個、７５.８萬畝，輻射帶動面積達３００萬畝。中俄現代農業合作高新區建設取得實質進展，成功舉辦中俄現代農業科技合作論壇，綠色（有機）、無公害農產品認證面積占總播種面積近一半。畜牧業、水產養殖業持續壯大，實施水田北擴項目，全市水田面積達到４０萬畝。農民專業合作組織達１０５１家，農民組織化程度不斷提升，大災之年農業增加值增長５%。

　　利用對俄區位資源優勢，推進沿邊開放轉型升級。抓住黑龍江和內蒙古東北部地區沿邊開發開放規劃上升為國家戰略的契機，加快構建特色鮮明、優勢突出、競爭力強的全方位對俄經貿合作新格局。客運浮箱固冰通道建成通車，黑龍江公路大橋、跨江索道項目列入中俄運輸分委會公路組第十七次會議議題并寫進會議紀要。對俄油品儲運與煉化綜合體項目上報國家能源局核準。建成陜汽４S店，境外機電營銷網絡進一步完善，帶動機電出口近１億美元。境外土地開發面積不斷增長。中俄聯合高新區省級高新區、阿州石化產業園等扎實推進。對俄黨政、科技、教育、文化、醫療、體育、媒體等各領域交流持續深化。

　　加強生態保護，提高生態文明建設水平。造林綠化實現新突破，造林綠化３９.６７萬畝、森林撫育５３.５萬畝、林冠下補植６萬畝，退耕還林、還濕２０.２萬畝。碳匯基金逐步得到社會認可，募集公益資金２５７萬元。連續１５個防期未發生重特大森林火災。全面加強水系生態建設和小流域綜合治理，完成１６處水毀修復、１０條中小河流治理、７座小型水庫除險加固等工程。在抓好生態保護的同時，加快推進綠色發展。全市藍靛果忍冬栽培基地新增１萬畝，北藥產業基地新增１２.３萬畝，“俄羅斯藍靛果忍冬引種繁育”項目獲全國林業科技最高榮譽——第五屆梁希林業科學技術獎。藍靛果忍冬種植及漿果加工、北源藍莓精深加工、北藥飲片三期萃取等項目進展順利，預計全年林業增加值增長１５%。

　　集中精力抓民生實事，全力保障和改善民生。經過全市人民的艱苦奮戰，勝利抵御了３０年一遇特大洪水災害。加快推進災后恢復生產和重建。重建維修倒塌、損壞房屋５２５２戶，３萬多名災民得到較好安置，基本生活得到有效保障，黑龍江遜克段８公里水毀堤壩修復工程開工建設，已完成投資６０００萬元。以“辦好十七件民生實事”為牽動，著力解決就業、就醫、就學、社保、住房、供熱、出行等問題，千方百計為人民群眾謀取更大的福祉。大力加快社會事業發展水平，黑河知青博物館“與共和國同命運”全國巡展等取得了良好社會影響。愛輝“上元節”、北安嬤嬤人剪紙等６個項目入選省級非物質文化遺產，北安城市文化綜合體、黑河國際文化體育藝術中心等５個項目增列為省級“十二五”重點文化產業項目。火山博物館加快推進，墨爾根古道驛站博物館建成，全市注冊博物館由１３家增至１９家，黑河博物館、孫吳侵華日軍罪證陳列館、黑河知青館評為國家三級館。第二屆中俄釣魚節、中俄青少年雪雕大賽等活動成功舉辦，群眾的精神生活更加豐富多彩。

　　堅持中小城市與城鎮、農村協調發展，加快推進城鄉一體化。黑河市城市總體規劃、各縣（市）城市總體規劃、縣市域城鎮建設規劃編制初步完成。市區及各縣（市、區）完成２３條道路新建改造，集中推進了城市供水、綠化、供熱、垃圾處理、污水治理升級改造。國家級衛生城市創建順利通過國家暗訪組暗訪評估。全市改造棚戶區５２２４戶、開工建設廉租住房９１０套、公共租賃住房８００套；改造農村泥草房１６２７０戶、危房５１００戶。全力推進了１０個城鄉一體化示范鎮的基礎設施建設，市縣城區和小城鎮功能進一步完善，承載能力極大提升。以“三帶百村”為重點，投入１.１億元改造農村泥草房和外墻立面，新修改造道路、休閑廣場，安裝自來水。破除制約城鄉一體化的體制藩籬，放寬農業轉移人口到城鎮落戶條件，建立城鄉一體的就業體系，農轉非居民可按有關政策自愿選擇辦理城鎮或農村社保，農村轉移人口子女入學與城鎮居民同等待遇，農業轉移人口市民化有序推進，市縣和小城鎮吸納農村轉移人口９.５萬人。

　　加強和改進黨的建設，始終同人民保持血肉聯系。深入實施“雙三零工程”，為黨的事業和黑河發展選拔培養了一支素質高、能力強、作風硬的執政骨干隊伍。加強服務型黨組織建設，積極開展“五化一滿意”、“黨員帶富工程”、“黨員責任區”、“黨員中心聯帶戶”等載體活動。創新基層黨建工作，實施嫩江縣“三網四帶”黨建示范工程，北安市“十百千”黨建示范工程，五大連池市“心連心、促和諧，千名干部下基層”、基層黨組織和黨員隊伍“七項建設”，愛輝區基層黨組織“３３３+x”工作法，大學生村官“１２３４５”工作法，基層黨組織凝聚力和戰斗力進一步增強。積極改進工作作風，不斷加強自身建設，全市上下形成了風清氣正、團結務實、開拓創新、干事創業的生動局面，群眾滿意度進一步提升，實現了干部清正、政府清廉、政治清明。

　　好風憑借力，送我上青云。２０１３年的豐碩成果，為新的一年改革發展奠定了基礎、積蓄了能量。

　　２０１４年，黑河將堅定實施礦業富市、旅貿活市、科教興市發展戰略，打好產業項目、基礎設施建設和城市建設“三大攻堅戰”，實施綠色農業提升、對俄合作轉型升級、文化旅游精品、森林生態修復和新型城鎮化建設“五大工程”，以更加堅定的決心、必勝的信念，繁榮邊貿旅游明星城，奮力譜寫改革發展的新篇章。

來源： 黑河日報

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