中國東北老工業基地振興駛入“平臺期”

　　在經歷了前些年的快速增長后，中國東北老工業基地的發展速度逐漸趨緩。多種跡象表明，東北老工業基地振興正進入“平臺期”。東北老工業基地，是對位于中國東北部的遼寧、吉林、黑龍江三省的統稱。改革開放后，曾為新中國建設做出巨大貢獻的東北老工業基地發展逐漸滯后。為此，２００３年中國政府實施了東北老工業基地振興戰略。

　　自中國政府推出振興戰略后，東北三省綜合經濟實力在過去十年大幅提升。國家發改委的數據顯示，東北經濟總量由１．２７萬億元增加到２０１２年的５．０４萬億元，年均增長１２．７％。

　　但隨著改革進入深水區，政策扶持效應遞減，近年來東北的發展速度逐漸放緩。吉林省政府發展研究中心研究員劉庶明表示，以吉林省為例，２００７年到２０１１年的ＧＤＰ增幅均超過１３％，最高時達１６％，但２０１２年滑落到１２％，２０１３年上半年為９％，進入第三個季度繼續下滑到８．８％。

　　吉林省社科院經濟研究所所長孫志明認為，從這些年的發展軌跡看，東北老工業基地在經歷積累、向上爬坡階段后，正在進入一個“平臺期”。

　　他分析認為，從外部環境看，東北老工業基地享受的大部分政策已經成為中國普惠性政策，政策扶持效益正在遞減；從內部動力看，長期制約其發展的體制與機制性問題及結構性矛盾尚未得到解決。

　　對于東北老工業基地的未來發展，一些專家謹慎認為，未來如果東北地區經濟增長繼續乏力，不僅一些老問題會越來越凸顯，而且一些新問題也會浮現出來。

　　在老問題中，結構性矛盾和增長方式粗放，仍是東北老工業基地未來十年的主要矛盾。其主要表現為產業結構不合理、輕重工業比例失衡、原料型和初級加工型產品多、終端產品少等。在新挑戰方面，資本市場發育遲緩等短板日益明顯，主要表現為東北老工業基地的上市公司數量較少、股票融資比重低等。

　　“老工業基地振興是一個世界性難題，需要國家長期扶持。”劉庶明說，德國魯爾工業區振興用了幾十年的時間，東北老工業基地振興至少需要２０年。

　　專家建議，在進入“平臺期”后，中國政府應更有針對性地加大對東北老工業基地的政策扶持，幫助其培育內生動力，破解體制性、機制性和結構性矛盾。

　　黑龍江社會科學院研究員曲偉表示，未來十年應尋求符合東北老工業基地實際的金融新支點，推動金融和產業加快融合，為其發展注入金融動力。（完）

來源： 新華網黑龍江頻道

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