王憲魁: 抓好新一輪產業項目建設為經濟發展打基礎

黑龍江日報30日訊 全省產業項目建設工作推進會29日至30日在哈爾濱召開。省委書記王憲魁出席會議并講話，他強調，要深入貫徹落實習近平總書記的重要講話精神，結合龍江發展實際，謀劃新的發展路徑，大力實施大小興安嶺林區生態保護與經濟轉型規劃、“兩大平原”現代農業綜合配套改革試驗。

黑龍江和內蒙古東北部地區沿邊開發開放規劃、全國老工業基地調整改造規劃這“四大規劃”，抓好十大重點產業項目建設和十項重點民生工作這“兩大重點”，加強水利、鐵路和城鎮這“三大基礎設施”建設，在全面深化改革、推進新型城鎮化、做強縣域經濟上實現新突破，不斷增強發展后勁，實現穩中求進、進中求好，走出一條加快發展、創新發展、科學發展的新路。要落實省委常委班子專題民主生活會對照檢查整改措施，科學分析全省經濟發展面臨的形勢，抓住機遇、堅定信心，以創新的戰略舉措、務實的工作作風，啟動實施新一輪產業項目建設，開創龍江經濟社會又好又快發展新局面。

　　陸昊、陳潤兒、黃建盛、張效廉、韓學鍵、林鐸、楊東奇、郝會龍、蓋如垠、孫堯、呂維峰、孫永波、張建星、孫東生、李繼純、宋希斌出席會議。

會議期間，與會同志參觀考察了哈爾濱華南城、五常牛家工業園重型鋼構、好門面家居、703所動力研發產業基地和哈爾濱萬達旅游城等項目。大家普遍感到，哈爾濱把產業項目建設作為加快發展的突破口，掀起大上項目的熱潮，對全省起到了示范帶動作用。

　　匯報會上，陸昊、陳潤兒、蓋如垠、孫堯、張建星作了講話，省發改委、省工信委和16個市（地）、縣（市）主要負責同志作了匯報發言。

　　王憲魁在聽取大家發言后作重要講話。他指出，2011年以來，我們為提高發展速度、質量和效益，緊緊圍繞“八大經濟區”和十大重點產業，連續三年開展產業項目建設年活動，始終堅持把產業項目作為經濟發展的總開關，始終堅持投資拉動和創新驅動，始終堅持把握經濟發展內在規律，始終堅持凝神聚力抓項目促發展，積蓄了強大發展后勁，擴大了固定資產投資，推動了產業創新發展，提高了經濟發展效益，促進了產城融合發展，有力促進了全省經濟社會發展。實踐證明，省委省政府把產業項目建設作為牽動全局發展的重大戰略舉措，破解了龍江經濟發展難題，發揮了引領帶動作用，這一重大決策是科學正確的，工作成效是十分顯著的，完全符合龍江實際。對產業項目建設存在的突出問題，要認真加以解決。

　 王憲魁強調，經過三年產業項目建設，我們在人才、技術、資金以及干部隊伍等方面，為龍江發展打下良好基礎。推進產業轉型升級，符合中央穩中求進的總基調和轉變發展方式的根本要求，符合龍江產業提檔升級的內在要求。只有建成真正意義上的現代產業，切實提高“五個比重”，龍江經濟發展才能做到可持續、增活力、有質量、利長遠。一是圍繞實施國家戰略規劃，謀劃生成一批高質量產業項目。要深入研究“四大規劃”，承接國家政策落地，把優惠政策轉化為實在的發展成果。要堅持林業經濟林中發展、林區工業林外發展，礦產資源開發一點、保護一面、帶動全局,謀劃生成一批礦產資源加工大項目，把“生態號”變成“經濟號”。要發展農產品精深加工，壯大農業全產業鏈經濟，深度開發“原字號”。要擴大對俄經貿合作，打造跨境園區和跨境產業鏈，把“邊字號”這篇文章做大。要實施一批技術改造項目，推進企業裂變升級，把“老字號”存量激活。二是圍繞充分釋放優勢潛能，加快推進十大重點產業發展。要加快發展綠色食品產業，不斷延伸產業鏈條，盡快將其打造成第一大支柱產業。要加快發展煤化石化產業，實現存量擴張升級，提高接續產業比重。要加快發展新材料、新能源裝備、交通運輸裝備、新型農機裝備產業等新興產業，選準突破口，盡快做大產業規模。要加快發展礦產經濟，實施資源換產業戰略，實現資源在省內轉化增值。要加快發展林業、生物醫藥產業，研發高附加值產品，把產業做深做透。要加快發展以商貿物流、旅游、文化、信息、金融為重點的現代服務業，積極引入合作主體，提高產業規模和層次。三是圍繞實施創新驅動戰略，加快推進戰略性新興產業發展。

要大力實施科技強省戰略，激發科技創新活力，提高科技對經濟發展的支撐作用。要加大科技研發投入，突破一些核心關鍵技術制約，為未來儲備一批高科技項目。要加快建立政府搭臺、大學和院所創新、企業轉化的“三位一體”螺旋架構，積極推進科研成果產業化，提高成果省內轉化率。要發揮好高新科技園區、科技型企業孵化器、科技大廈等平臺作用，引導和支持創新要素向企業聚集，強化企業創新主體地位。要貫徹落實修改完善的省工業經濟“十七條”，使老企業煥發出新活力，推動新興產業盡快興起。四是圍繞延伸配套產業鏈，著力推動產業集群化發展。要調整招商重點和招商策略，組織好“招商之冬”活動，突出產業鏈招商，引導帶動產業向上下游延伸、做大做強。要加快推進產業園區建設，統一規劃、分步實施、集約用地、突出特色，逐步形成特色產業、主導產業。要大力促進產城融合，力促優質項目快速向園區集中、產業向城鎮集聚。五是圍繞做大做強縣域經濟，培育壯大優勢特色產業。要把產業項目建設作為縣域經濟發展的首要任務，大力發展中小微企業和民營經濟，加快培育縣域特色優勢產業。沿邊口岸縣（市）要按照“出口抓加工，進口抓落地”要求，利用好哈洽會上升為中俄博覽會國家平臺，積極發展國際貨運代理，投資興辦實體，培育“外內外”和“內外內”模式的外向型產業。

王憲魁強調，要強化組織領導，為新一輪產業項目建設提供強有力保障。各級黨委政府一定要把產業項目建設作為關系龍江經濟發展成敗的關鍵來抓，務求取得實實在在的成效。要始終把產業項目建設擺上突出位置，形成全黨抓經濟、全社會抓項目的高度自覺，形成省市縣層層抓項目、層層擔責任、層層促落實的良好局面。要堅持在項目建設中看政績用干部，更加注重質量和效益，既要看生產經營收入、更要看財稅收入，既要看投資能力、更要看發展潛力，既要看開工速度、更要看達產進度，既要看外貿進出口總額、更要看實體經濟規模，把產業項目建設納入黨政領導班子考核，對業績突出的提拔重用，對始終不見起色的進行調整，決不能讓苦干實干、業績突出的干部吃虧。要著力為投資者創造優良環境，簡化規范項目審批程序和辦事制度，切實解決用地、資金、電力等生產要素制約問題，強化煤、電、油、運等部門服務大局意識，對破壞發展環境的人和事嚴厲查處。要切實以過硬作風抓好推進落實，以反“四風”的新成效，促進干部作風大轉變，集中力量抓謀劃、抓落地、抓開工、抓投產，迅速掀起新一輪產業項目建設熱潮，切實以產業項目大建設推動龍江經濟大發展。

　　省委副書記、省長陸昊在講話中指出，我省產業項目建設三年決戰成效顯著，充分說明省委省政府抓產業項目建設的決策是正確的，各級黨委政府本著對事業忠誠、為地方發展負責的態度付出了艱苦努力。全省產業項目不僅數量不斷增加，整體技術起點和水平也不斷提升，為我省近年來乃至未來的發展奠定了堅實基礎，做出了重要貢獻。各地區各部門既要認真總結經驗，堅定信心，保持良好工作勢頭，也要及時總結發現存在的問題，不斷改進工作。陸昊強調，要繼續堅持黨委政府高度重視、良好的動員機制、有效的激勵機制、十大重點產業為代表的產業方向、注重園區和產業基地建設這5條推進產業項目工作的好經驗。

　 對于下一步產業項目建設工作，陸昊指出，一要認真學習、深刻領會中央重大決策部署和習近平總書記關于經濟工作的一系列重要講話精神，貫徹落實省委工作部署。要特別要求推進產業項目建設不能破壞生態環境、不能上國家明確提出的產能過剩領域的項目、不能突破招商引資的政策法規底線、必須集約利用各種資源特別是土地資源。二要準確把握省情、市情和產業發展方向，突出產業選擇性。要堅持實事求是、因地制宜、從實際出發，既充分看到比較優勢，也認清差距和不足。要看到我省石油、森林、煤炭、礦產等資源方面的動態變化，堅定產業發展的選擇性：第一產業要把我們的主觀努力與市場選擇充分結合好，在大力發展農業的基礎上，努力抓好優質高效農業、畜牧業和綠色食品加工業；第二產業要加強與俄羅斯遠東地區合作，做好基礎工業產品、上游工業產品在我省的銜接和產業鏈延伸，在引入增量的同時注重盤活存量，加快重大科技成果轉化，提升現有企業規模和競爭力；第三產業要抓住總供給不足、市場競爭不充分的有利時機加快發展。三要做好招商引資的前期準備工作，提高工作效率。要從資源、存量、市場幾個角度說清楚我們“有什么”，再考慮我們“要什么”。要深入分析各地不同的重點產業投資潛力和項目發展前景，在熟悉和掌握情況的基礎上依靠有效的政企對接和動員機制產生合作線索，進而靠雙方核心需求及國家產業政策和政府規則實現由線索到意向再到合同的轉化，以促成更多項目落實落地。四要充分運用市場化手段推進產業項目建設。實現加快發展要信息公開，充分運用招投標機制，干部介入不能有私心、更不能有腐敗。五要積極支持企業發展。各級政府沒有政策依據的審批和變相審批一律取消，中央要求下放的都要下放，并制定項目審批流程圖，保留的行政審批要依據合理、流程清晰、公開透明、接受監督。

　　陸昊強調，要把科學發展觀和正確政績觀結合好，把握好抓產業項目的根本目的，就是要通過產業項目增加稅收，提升我省持續發展能力，以此為基礎不斷改善民生，讓龍江人民過上幸福美好生活。

　　省直有關單位、各市（地）及有關縣（市）主要負責同志參加會議。

來源： 黑龍江日報

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