26個月誕生的五大效應

　　鐵力工業園區是按照省委書記王憲魁關于“林業經濟林中發展，林區工業林外發展”的戰略思想，于2011年7月經省政府批準建設的省級重點產業園區之一。自園區建設啟動以來，省委省政府和市委市政府高度重視，市黨政主要領導更是投入大量精力，研究確定園區發展的領導體制、工作機制、發展目標和服務環境等重大問題，經常到園區現場辦公，研究解決園區發展用地和建設資金等方面的困難。

　　僅僅過去26個月，鐵力工業園區就凸顯“五大效應”。

　　筑鳳巢 強基礎 放大平臺效應

　　數字無聲，卻蘊有新意。從立項審批到現在，鐵力工業園區現在開復工的項目已有23個，總投資55億元，近期又簽約了森林食品精深加工、鍋爐壓力容器制造、白酒釀造等項目。截至目前，已有鋼管加工、水稻插秧機組裝、實木家具、高速快速列車制動盤等7個項目開始投試產，預計年底將有15個項目可投試產。

　　在省市領導的重視和支持下，鐵力市自我加壓，全力攻堅，以“5+2”、“白加黑”的工作作風，全力推進園區基礎設施建設，通過緩建辦公大樓、壓縮其它支出、積極對上爭取、市場化運作等措施，把可支配財力優先傾斜，累計籌資2億元，相繼建設了園區路水電管網等基礎設施，園區已有2平方公里實現了“七通一平”，今年還將擴建1平方公里，目前正在報批和征收土地。省交通廳支持建設的園區與哈伊高速公路5.75公里的連接線工程，10月10日可全面竣工通車。這些工程完工后，鐵力工業園區將成為省內功能最完善的園區之一。

　作為最初以“礦產精深加工”為主要定位的園區，在規劃之初，園區主要圍繞鉬產品加工生產上配套項目。但按規劃設計，此類項目得明年底才能具備條件，如果“等米下鍋”，三年內園區只能停滯不前。基于這種狀況，他們本著“一專多能”的原則，確定了“以鉬為主，提高多項產業承載功能”的思路，在一期規劃區內除了發展礦產精深加工業外，還規劃了有機食品加工、現代機械裝備制造、新材料新能源生產等三個板塊，通過多元推進、錯位發展，為園區的前期發展贏得主動。同時，為使園區成為既有工業作為骨骼，又有服務業作為血脈的“產業新城”，鐵力市積極強化園區服務配套建設，全力滿足企業及其員工生產生活的實際需要，產業新城規劃總占地面積58.3萬平方米，總建筑面積74.6萬平方米，主要建設居住、辦公、商業3個功能區，力爭3年形成雛形。居住區一期工程已于7月8日開工，計劃建設回遷樓6萬平方米，預計10月底竣工投入使用。

　　為避免低水平建設和短期行為，鐵力市對項目入園嚴把“五關”。一是環境關，凡是破壞生態環境的項目，不管投資額多大、利稅多高，一律不準入園；二是投資關，原則上入園項目固定資產投資不少于1億元，即使科技含量高、財稅貢獻比例大和對地方產業拉動力強的項目，投資標準也不得低于5000萬元。投資2億元以下的項目兩年之內必須完成投資；三是用地關，入園項目投資強度每平方米不能低于2500元；建筑容積率必須符合省級工業園區的用地標準；四是效益關，入園項目必須有較好的稅收，或者能帶動群眾增收致富，如新的“集佳牧業”建成后，可帶動本市和周邊地區2萬戶發展養殖業，新的“玉雙食品”建成后，可帶動本市和周邊地區近千戶發展特色種植業；五是科技關，重點引進高新技術項目，目前，園區引進項目中，有2個項目的生產工藝和產品處于全國領先水平，力爭3年內打造成為省級經濟技術開發區，用6至8年時間跨進國家級經濟開發區行列。

　　誠招商 重實效 放大能人效應

　　鐵力市把招商引資作為產業項目建設的源頭活水，領導干部身先士卒、奔走在招商一線。從2012年正月初三開始，他們就分赴長三角、珠三角、環渤海等地，累計開展招商推介活動27次，目前，投資已經突破30億元。

　　鐵力市高度重視以商招商，借助“能人”效應吸引投資者到這里創業發展。鐵力市領導常說一句話：“抓耗子得用貓。”他們認為企業經營者最知道企業需求，對當地投資環境感受最深刻，對當地發展環境最有評價權，所以也是最適合去招商。2012年至今，鐵力市先后把13名企業家聘為市政府招商顧問，這些企業家在外出推銷產品、旅游、探親訪友時，都把招商引資當成一項重要任務，千方百計聯系項目，有效地提高了招商對接成功率。投資10億元的高速快速列車制動盤、投資5億元的新型外墻保溫裝飾材料、投資7億元的石頭紙及其制品加工等一批項目相繼通過招商顧問的牽線搭橋在園區安家扎根。2012年至今，鐵力市共引進以商招商項目7個，占總項目數的30%。

鐵力市向所屬的7個鄉鎮和3個經濟綜合部門分別下達了招商引資任務，超額完成任務的，在提拔使用、?先選優等方面給予優先考慮；無所作為的要求主動請求辭去現職，激發了鄉鎮、部門的招商引資積極性。同時，還在各重大節假日期間，利用電視、網絡發布倡議書，號召市民及在外返鄉人員，為家鄉招商引資，回家鄉投資興業，激發了社會各界的參與熱情。

　　引高端 育關聯 放大鏈條效應

　　為促進企業共同打造新品牌，對同質同類企業形成吸引、帶動、聚集、放大作用，鐵力市按照“引進高端、培育關聯、延伸下游”的模式，結合項目來源、特性、類別、市場和產業鏈上下游生成關系，有針對性地推進以產業鏈或產業集群為重點的產業招商。

　　以華泰新材料產業園為例，泰岳礦業投資1.8億元的超微細重鈣粉體項目，達產后年產超微細重鈣粉體3萬噸。該項目落戶后，又引入了下游產品黑龍江晟泰投資3.5億元的石頭紙項目，該項目達產后年可產環保紙等五類石頭紙4萬噸。泰岳礦業又與長春造紙機械公司洽談，把合作投資2億元的造紙機械加工項目引入園區。同時，他們還圍繞延長所有在建項目產業鏈，積極洽談引進了石頭紙制品、園區產品包裝、金屬鑄件加工等多個上下游等配套產業項目。

　　目前，鐵力工業園區內已有兩個小產業園基本形成，一個小產業園正在積極謀劃。韓國高科技產業園主要根據我國現代農業生產的技術需求，承接韓國高新技術轉化應用項目。目前已落實的有三角翼動力飛機、管口噴霧器、輕質閉孔發泡板以及玉米擺栽機等4個項目。華泰新材料產業園，主要是由超微細重鈣粉體產業鏈延伸而形成的產業園。目前已落實的項目有超微細重鈣粉體、石頭紙及其制品和造紙機械等4個項目。鉬金屬制品產業園，主要是為中鐵資源集團伊春鹿鳴礦業有限公司等企業進行鉬的精深加工打造平臺，爭取讓符合環保要求的鉬粉、鉬錠、鉬拉絲棒、鉬異形件、鉬電極、鉬板坯等鉬金屬制品項目到園區發展。

　　挖潛能 壯實力 放大后發效應

　　老字號是家底，原字號是富礦，新字號是希望，民字號是主體。圍繞提升老字號、原字號、新字號和民字號，鐵力市積極引進先進管理模式，嫁接改造，激活存量，做大增量，促進傳統產業新型化、規模化。

　　改制后的葵花藥業伊春分公司、藍天制藥、宏遠水泥、哈軸鐵力分公司等企業，優勢潛能得到充分釋放。其中，葵花藥業伊春分公司通過了國家GMP認證，2012年生產各類中成藥251噸，實現銷售收入1.26億元，上繳稅金1960萬元。哈軸集團鐵力軸承有限公司生產運行態勢良好，今年計劃生產軸承任務1500萬套，預計年銷售收入可突破2.4億元。
以加工地產綠色食品原料為主的九河泉米業、集佳牧業、玉雙速凍食品等企業加快技術改造，拉長產品精深加工鏈條。其中，九河泉米業公司年可加工水稻 30萬噸、稻殼碳棒1萬噸、米糠油0.5萬噸，2012年實現銷售收入1.1億元，帶動農戶5100戶，利稅700萬元。集佳牧業公司擴大生產規模，投資1.3億元在工業園區新建廠房38001平方米，項目達產后，公司可日屠宰肉雞10萬只，年分割雞肉7.145萬噸，年屠宰肉雞3000萬只，年加工全價飼料15萬噸，預計實現銷售收入1.2億元，利稅1500萬元，新增就業崗位200個。現在，鐵力市民營經濟已經經歷了從小到大、由弱變強、由“草根”而“叢林”的轉變，成為推動縣域經濟發展的主力軍。

　　抓服務 優環境 放大洼地效應

　　鐵力市始終堅持站在投資者角度考慮問題，不求短期招商“成效”，追求企業落地后長遠發展，走互利共贏良性發展之路。

　　一方面，始終堅持把“讓投資者賺錢”放在首位，通過幫投資者算清“三筆賬”，來確定項目是否適合在鐵力發展。算成本賬，大到投入、產出、效益，小到運費、水電費、人工費等，為其分析利弊得失，讓投資者自己選擇；算市場賬，該市在與營口寶山涂料公司洽談外墻保溫板項目時，通過與其他地區對比區位和交通優勢，證明了若在鐵力建廠，其產品銷售半徑大、市場空間廣，可輻射伊春、綏化、鶴崗、佳木斯、哈爾濱等地，最終吸引企業成功落戶；算節約賬，為促成黑龍江泰岳礦業與長春造紙機械公司合作，該市建議雙方合署辦公，共用庫房，統一核算，資源共享，可節省大筆資金，實現雙贏，通過幫助企業算這筆節約賬，促使總投資2億元的造紙機械項目談成。

　　另一方面，始終堅持“服務是第一投資環境”的理念，作出了“為投資者擋風遮雨，讓落地企業盡享陽光”和“寧可自己千辛萬苦，也不讓企業一事為難”的承諾，堅定不移將各項服務措施落實到具體行動中。對到鐵力投資的客商，給予“一家人”般親情關懷，項目洽談期間食宿一律由政府經合部門統一安排，有重大貢獻的企業家在租房、買房方面，政府給予一定補助。同時，園區管委會、工信、經合等部門負責人在重大節日時主動陪家在外地的投資商過節。為減少審批環節和時限，實行了“一表制”告知和問卷式服務，將辦理所有審批手續需要企業提供的要件列在一張表上，一次性告知；企業將需要提供的服務填到表上，能協調辦理的事項均由園區管委會代辦，園區難辦的由政府領導出面協調，節省了企業很大精力。為破解企業融資難題，新辦了2家小額貸款公司，先后舉辦了4次銀企對接活動，截至目前，協調金融單位為全市產業項目發放貸款金額16.3億元，同比增長12.8%。采取發放“行風監督證”的方式，授予投資者“一本證”直通車特權，讓他們對經濟發展環境進行監督，發現問題直接向市長或“環境辦”反映，提高了他們的歸屬感和滿意度。通過這些投資者的宣傳，今年以來，鐵力工業園區已接待前來考察投資者近百人次，這塊“磁鐵”的吸力效應愈發明顯。

　　在鐵力工業園區的拉動下，2012年至今，該市新建、續建、技改項目共 36個，計劃總投資70.1億元，已完成投資52.6億元。在產業項目的助推下，今年上半年，鐵力市市屬生產總值實現15.9億元，同比增長11.5%；全口徑財政收入實現3.14億元，同比增長25.7%；市屬固定資產投資完成11.4億元，同比增長82%。

來源： 伊春日報

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