哈爾濱“三量齊發”促經濟轉型升級

　　盤活老工業基地資產存量、創新經濟新動能增量、拓展營商軟環境容量，在東北老工業基地滾石上山、爬坡過坎的關鍵階段，黑龍江省哈爾濱市“三量齊發”，加速新舊動能轉換和經濟轉型升級。

　　盤活存量：老樹萌生新芽

　　早春時節，長安福特汽車有限公司哈爾濱分公司正式投產，這是長安福特在我國建成使用的第５個整車工廠。細心的人發現，長安福特哈爾濱生產基地，就是在原哈飛汽車工廠基礎上改造建立的。

　　受經濟調結構影響，哈爾濱的一些老國企資產資源閑置。眼下，這些曾被視為“包袱”的“老樹”在改革的春天中萌發新芽，哈爾濱市積極鼓勵和支持國有大企業技術外溢，廠房、車間等合資合作向地方延伸。

　　哈爾濱市發改委有關負責人介紹，因為有老哈飛廠房、生產線、產業工人等方面的良好基礎，福特僅用兩年時間就實現了新車下線，建設速度之快、投資額之大均開創了哈爾濱工業項目建設之最。

　　在盤活閑置資產的同時，哈爾濱還積極引進民營企業參與市屬國有企業改制改組。哈爾濱交通集團與上海聯孚集團共同投資建設了通聯新能源客車，不僅激活了哈客汽車生產資質，還為哈爾濱市搶占新能源汽車市場贏得了主動。

　　創新增量：科技助力后發爭先

　　統計顯示，去年哈爾濱地區生產總值突破６０００億元大關，增長７．３％，地方財政收入可比增長７．５％，城鄉居民收入分別增長７．１％和８％，經濟運行穩中向好態勢進一步鞏固。

　　數據背后，離不開經濟增長新動能的支撐。哈爾濱市科技局局長李志杰說，科技創新驅動現已成為哈爾濱后發爭先的核心競爭力。哈爾濱采取“政校企”共同參股和股權激勵模式，攜手哈爾濱工業大學等創建六大科技成果轉化平臺，累計轉化成果２３２４個。去年哈爾濱新增科技企業１２１９家，新增銷售收入５００萬元以上科技企業２０８家。

　　日漸成型的科技洼地讓人才“南雁北飛”在哈工大機器人集團成為現實。該集團副總裁蔡德章說，依靠先進的機器人研發平臺，集團成立一年半就吸引博士、碩士３００余人。

　　安天科技股份有限公司為近兩億部手機終端提供病毒檢測技術。該公司首席架構師肖新光說，目前企業擁有４個研發中心，５５０名員工中有４００名網絡工程師，平均每名研發工程師有一項專利申請。

　　哈爾濱市發改委綜合處副處長李昱川說，去年哈爾濱市實現戰略性新興產業總產值７８６．９億元，占哈爾濱市規模以上工業產值１９．９％，快速成長的新動能正撐起經濟發展新空間。

　　拓展容量：“拆走廊” 優化營商環境

　　“以前去政府部門辦事，材料多的時候能裝滿一個拉桿箱。”哈爾濱廣聯工程建設咨詢有限公司總經理李琚說，現在審批變成了“一表申報、一口受理、一站辦結”，夾個公文包就能把事辦妥。

　　從“拉桿箱”到“夾個包”折射出哈爾濱優化發展環境、轉變政府職能“四率先”成果。即率先在全國有立法權城市中取消所有市級自設行政審批事項；率先在黑龍江省推行政府部門權責清單和審批中介服務清單制度；率先在黑龍江省完成市場監管等“大部門制”改革；率先在黑龍江省實現企業登記“五證合一、一照一碼”。

　　通過拆除審批“走廊”和政府“瘦身”，拓展了營商安商的軟環境容量。據統計，哈爾濱市政府部門承擔行政審批職能的處室已由１７２個減少到３２個，政府事權精簡５２．５％，哈爾濱各類市場主體達６１萬戶，比改革前增長８５％。

　　為保證改革的效果持久，哈爾濱“動了真格”，從嚴查處破壞經濟發展環境行為。出臺行政問責、規范涉企執法行為、行政執法人員“六項禁令”等規定，累計查處吃拿卡要、失職瀆職等案件１０８３起，問責２０４７人。

　　哈爾濱市市長宋希斌說，哈爾濱市的政風建設和行政體制改革，是破除體制機制障礙，特別是圍繞處理好政府和市場關系這一核心問題進行的積極探索，最大限度地激發了市場活力，促進執法人員從官本位到民本位、由管理到服務的轉變。

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