給力措施激活龍江縣域經濟

　　黑龍江新聞網訊　設立促進縣域經濟發展專項資金4億元；支持貧地招商、富地落地、利益分成、集約集群集聚發展；出臺十強縣、發展速度優秀縣考評辦法，縣域經濟搞得好，縣里公務員可以漲工資。

　　這些實實在在且極具針對性的發展措施是我省近日出臺的《關于進一步促進縣域經濟加快發展的實施意見》（以下簡稱《意見》）中的內容。《意見》對縣域經濟發展給予政策松綁、資金鼓勵，將極大地鼓舞我省縣域經濟發展的信心和干勁。

　　《意見》提出，我省縣域經濟要圍繞“十大重點產業”上大項目，加快培育壯大特色產業園區、特色優勢主導產業和標志性工程，推動強縣跨越、中縣升位、弱縣脫貧、全面崛起，實現強縣、興省、富民奮斗目標，努力形成產業立縣、工業強縣、特色興縣、生態建縣的大好局面，推進縣域經濟逐步向新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展方向轉變。到“十二五”末期，全省縣域地區生產總值達1萬億元；全省縣域工業經濟實現增加值3100億元。

　　《意見》提出，各縣市要立足縣域實際，突出地域特點、資源優勢和產業基礎，制定切實可行的發展規劃。加強產業項目建設，加快培育特色產業，著力推進各類產業園區建設。堅持“以工促農、工農互惠”，大力發展農產品加工，加快培育龍頭企業，著力發展農民專業合作社，實施農產品品牌戰略；加強中心城鎮、特色小城鎮、基礎設施、現代物流、文化旅游等產業的建設和發展。

　　“鼓勵支持異地經濟發展”是發展措施中的一大亮點。針對我省縣域經濟資源、環境、地理、交通不平衡的特點，大力支持縣域異地經濟發展，鼓勵產業項目貧地招商、富地落地、利益分成、集約集群集聚發展。這個做法是我省獨創，并經過實踐取得了很好的效果。這種方式有助于開展全面招商，可以通過異地稅收分成制度，推動區域經濟一體化發展。

　　為鼓勵縣域經濟發展，除了加大投融資服務力度、強化科技引領和人才支撐等措施，我省設立了促進縣域經濟發展專項資金4億元，用于獎勵發展勢頭好的縣（市）及企業，用于扶持前景好的產業項目。這在全國縮減專項資金的時期尤為難得。

　　此外，針對縣域呼聲較高的產業項目審批難問題，《意見》明確規定，今后對縣域內項目立項、審批要設立綠色通道，省直有關部門要限時辦結，實行超時問責。重大項目要實行審批會商制度，由省縣域經濟領導小組組長牽頭，組織相關部門領導參加，實行“一站式辦公”、“一條龍服務”。

　　《意見》提出，為加快縣域經濟發展，省市縣都要建立相應的縣域經濟領導小組，并實施縣域經濟考核制度。我省今年出臺了十強縣和發展速度優秀縣市的考核辦法，對獲獎的縣市給予100—200萬元的獎勵。每年進入十強縣的公務員可以漲工資，上調幅度在20%以上，有條件的縣市可高于30%。連續三年綜合評定為“十強縣”和連續三年四個專項（工業、民生、財源、經濟總量）全部進入“十強縣”范圍的縣（市）委書記，可以將其提拔為上一級領導班子成員并繼續兼任縣（市）委書記。

　　“這是我省針對縣域經濟發展出臺的第一份實施意見，明確了縣域經濟的發展目標、工作思路，也針對目前縣域經濟發展的癥結提出了很多有效的解決措施。”省工信委副巡視員、省縣域經濟工作領導小組辦公室主任李會說，雖然近年來我省縣域經濟發展較快，2012年，全省縣域經濟工業增加值和財政收入都高于全省平均水平，但縣域經濟卻僅占全省GDP總量的40%左右，這與國內經濟發達省份高達70%的比重相比有很大落差。未來龍江經濟發展的空間在縣域。這份含金量很高的《意見》為我省縣域經濟發展解放了思想，提供了政策支持和招商底氣。

來源：黑龍江新聞網-黑龍江日報

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