鄧州調查6萬農民交錢養老不能領事件 審計署審計

河南鄧州農民16年前交了養老保險金，到如今，有些人早過領取年限，卻還沒見錢。昨日，河南商報報道了這些農民的遭遇，引發廣泛關注。鄧州市亦迅速成立工作組進行調查。

　　有學者稱，鄧州農民面臨的問題，其他地方也出現過，是老農保政策“不給力”，“先天不足”導致的。

　　養老，關系到每一個人。如果您對此有所思、所想，歡迎致電商報記者：肖風偉13838180125；楊慧俊15517551753；王向前13937132833。

　　鄧州成立工作組調查此事

　　眾多讀者在為鄧州農民鳴不平時，也讀出了其他滋味。有網友擔心未來，“我們到時會不會因機構調整而不發養老金？”

　　這種難拿到養老金的情緒，甚至蔓延到對當下退休年齡延遲的不滿上。

　　“機構改革讓鄧州農民拿不到養老金。”一讀者說，“延遲退休年齡更狠。我們還沒到領養老金的年齡，可能就不在了。”

　　不管是“人在，錢沒了”，還是“錢在，人沒了”，養老金與每個人休戚相關。

　　鄧州市開始重視了。昨日下午，鄧州市委宣傳部一負責人告訴河南商報記者，鄧州市委、市政府高度重視河南商報報道，立即成立工作組對此事進行調查。

　　老農保，農民出錢保自己

　　在鄧州市有關部門，對村民們所說的養老保險金，掌握情況的人不多。

　　記者查閱資料發現，上世紀九十年代農民交養老保險的政策，是全國性的。社會上習慣稱其為老農保。

　　1992年，民政部頒發了《縣級農村社會養老保險基本方案試行》，并在全國有條件地區逐步推廣。

　　“農民沒有養老保險。這是國家在為農民考慮。”鄧州市城鄉居民社會養老保險基金管理中心一工作人員說。

　　出發點是好的，可政策在很多地方早就停滯。執行老農保政策的地方，農民大都每月領取三五元錢，淪為笑柄。

　　用失敗一詞形容該政策，不為過。中國人民大學農業與農村發展學院教授、副院長鄭風田說，在老農保上，地方政府和集體該承擔的部分沒有承擔，老農保成了農民交錢保自己，可謂先天營養不良。“政府幾乎不掏錢，讓農民自己掏錢養老，這是不可能的。所以做不下去了。”

　　養老基金就此蒙上了一層陰影。由于缺乏有效監督機制，有些基金已被挪用，難以收回。鄧州情況還算好，基金還在銀行。

　　新農保成農民養老之托

　　雖然有波折，國家還是在農民養老保險上邁出新步伐——推行新農保，被評價為“堪比取消農業稅”。

　　2009年，河南21個縣市、區成為河南首批新農保試點。2011年，鄧州也成為新農保試點。

　　鄭風田介紹新老農保最大區別：老農保主要是農民自己交費，實際上是自我儲蓄；新農保是個人交費、集體補助和政府補貼相結合。

　　這最終將體現在領取養老金數額上。老農保領取養老金低下，新農保的養老金則明顯提高。

　　在打消老農保給身心造成的陰影后，農民們看到新農保的實惠，參保積極性高漲。

　　鄧州市城鄉居民社會養老保險基金管理中心劉主任說，截至目前，鄧州有80多萬農民加入新農保，效果不錯。

　　河南省人力資源和社會保障廳農保處一工作人員說，從7月起，河南新農保實現了全覆蓋。

　　新老農保銜接成問題

　　新農保，農民也有不適應的地方。

　　鄧州市城鄉居民社會養老保險基金管理中心一工作人員說，鄧州外出打工者多。他們在工廠時，廠里給他們交有養老保險，現在回來發展，城鎮職工保險和新農保怎么銜接，是個問題。

　　對此，省人社廳農保處工作人員解釋，這是兩個不同的養老保險體系，需要國家出臺政策讓兩者相互轉移。“目前，最重要的是實現城鄉居民養老保險全覆蓋。”

　　另外，是新老農保的銜接問題。省人社廳農保處工作人員說，對參加老農保的農村居民，符合參加城鄉居民養老保險條件的，可按新辦法規定參加城鄉居民基本養老保險，并享受相應待遇。

　　兩者能否銜接？該工作人員說，參加新農保的農民，可以選擇退出老農保，或同時享受新老農保兩個政策。但若銜接，情況復雜，國家沒有明確政策，主要靠地方縣市自己去解決。

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　　審計署審計老農保

　　2009年，國家審計署對30個省區、市老農保的審計結果表明，截至2006年底，全國農保基金累計收入512.78億元、支出171.39億元，結余341.39億元。

　　審計也發現了兩個主要問題：

　　一些地方將集體補助和財政補貼較多地補給了村干部。在實行集體補助的541個縣中，有186個縣將集體補助全部給了村干部；實行財政補貼的200個縣中，有72個縣將財政補貼全部給了村干部。

　　2006年，1947個縣中，有1484個縣的參保農民人均領取的養老金低于當地農村最低生活保障標準；領取農保養老金的331萬農民中，領取額低于當地農村最低生活保障標準的占88%，有120萬人月領取額在10元以下，占36%。

　　互助

　　關于養老，說說你的心里話

　　鄧州農民的遭遇，反映的是農民養老保險的事兒。

　　其實，關于城鎮職工養老保險事項，也正是當下中國的熱點。

　　前日，人社部專家說，中國將逐步延遲退休年齡，到2045年，男女退休年齡均延至65歲。

（來源：河南商報）

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