項目建設最強動員令，定下河南發展哪些主基調

　　7月10日，河南省重大項目建設暨“三個一批”推進會舉行會上，河南省委書記樓陽生向全省發出項目建設最強動員令，“把項目建設作為經濟工作主抓手”“經濟發展離開項目就是空中樓閣、無源之水”“服務項目建設就是服務全省大局”“如果沒有強大的主導產業、優勢產業、先進產業的支撐，沒有四梁八柱，河南這座經濟大廈就立不起來，在全國經濟版圖中就沒有地位”……樓陽生書記的這些“金句”均指向了同一個主題——項目建設。

　　實際上，履新河南以來，樓陽生幾乎每場會議、每次調研均在強調“項目為王”。到了本次大會，經過更加系統的凝聚、提煉、擴容，一整套項目建設的方法論終于“成形”。這套方法論有主抓手、主陣地，有方法，有機制配套，有導向，也有重點，既是認識論，也是方法論，既是決策導向、引領，又是實用工具、操作指南，既是方法的闡述，更是發展的思考。這場大會，和圍繞項目建設的方法論為河南定下了“十四五” 邁好第一步及更長周期內發展的主基調。

　　一、為什么必須是“項目建設”

　　這是由當下河南發展的基礎、結構、環境決定的。一方面，河南進入高質量發展階段，開啟現代化建設新征程，到了由大到強、實現更大發展的重要關口，到了可以大有作為、為全國大局做出更大貢獻的重要時期。另一方面，從長期看，河南發展不平衡、不充分問題仍比較突出，人均主要經濟指標相對落后，傳統產業升級和結構調整任務依然較重，新產業、新經濟、新業態占比不高、創新驅動力不足的問題日益凸顯。

　　在這樣一個戰略疊加的機遇期、蓄勢躍升的突破期、調整轉型的攻堅期、風險挑戰的凸顯期，河南必須加快建設創新引領、協同發展的現代產業體系，進一步提高經濟發展的質量效益和競爭力。這樣才能避免在激烈的高質量發展競爭中面臨追兵漸近、標兵漸遠的窘境，而建設現代化河南的過程中，抓好發展這個第一要務必須把項目建設作為經濟工作主抓手。

　　履新河南一個月以來，樓陽生先后主持召開了市委書記市長工作匯報會，在調研鄭州、洛陽營商環境后，做出開展“萬人助萬企”的重要決策。產業發展上，他強調五鏈耦合，提升傳統產業，發展壯大新興產業，謀篇布局未來產業等。而在這些調研中、會議上，他全面、快速、深入地掌握了全省的發展基礎、結構基礎，提出了貫穿項目、產業、營商環境，結果導向、問題導向等的關鍵詞，不僅從導向上，也從方法論上，為本次完整的項目建設方法論做足了準備，打牢了基礎。

　　二、定下哪些河南未來發展主基調

　　本次會議傳達出的“項目建設方法論”又體現出了事關河南未來發展的哪些主基調呢？

　　首先，強調長期主義與效率意識相結合。這同樣是反復貫穿樓陽生每次調研、會議的關鍵詞，而這個詞的精神實質，正是一種長期主義發展觀。

　　本次會上，樓陽生對科技創新的強調，對河南強大的產業支撐的強調，對新基建的強調，都是用長期主義理念來謀篇布局，同時，這一理念也是更深刻地影響、改變河南發展動能和態勢的關鍵抓手。當然，沒有長期就沒有未來，沒有短期也可能無法存活下去。所以，效率意識同樣是本次項目建設方法論中與長期主義結合提出的重要理念。樓陽生強調，“無論是科技創新、產業發展、基礎設施建設還是民生改善，都由一個一個具體項目構成的”。這些思路，正是在長期主義的導向之下，通過一個個具體的項目，通過當下的切實的效率來落實、見效的。

　　其次，強調系統思維和要素思維相結合。在當今的經濟發展中，社會的關聯度和系統性越來越強。各項工作、各類要素相互交織，牽一發而動全身，這就需要堅持系統思考。對于項目建設來說，也同樣如此。本次會議強調，項目建設這個主抓手和開發區這個主陣地要齊抓共管，形成抓經濟工作的完整鏈條和體系，強調以項目建設的主動輪，帶動經濟運行的所有輪子一起轉。

　　這些方法論正是系統思維的完美體現，工作中要強調全局意識、協同意識，注重整體效果，強調不同環節的關聯性和耦合性，同時推進配套、機制等改革提升，形成相互促進、相得益彰的良好效果。

　　與此同時，要素思維同樣是本次項目建設方法論中體現出的關鍵邏輯點。會議強調，要把項目要素保障作為檢驗各級各職能部門工作的重要標準，服務項目建設就是服務全省大局。也正是在系統思維的框架下，大家要站在構建現代產業體系的宏觀視角，來補齊、補足、提升產業生態中的關鍵要素，包括土地、營商環境、規劃、審批、用人、機制，等等。

　　最后，堅持目標導向和結果導向相結合。所謂結果導向，就是要以發展實績和成效為準繩，在取得實實在在的發展成果和工作業績中破解發展難題，在攻堅克難、不斷創造新的業績中讓發展目標更加遠大、理想更加高遠。結果導向可能是本輪項目建設方法論的關鍵抓手，全面深化改革、體制機制創新，加強考核問效，包括建立項目建設考評獎懲機制等，均為這一輪項目建設建立起了一整套導向生態。

　　會議強調，開展“三個一批”活動是長久之策、不是權宜之計，要持續、定期、常態化開展，以項目建設的主動輪，帶動經濟運行的所有輪子一起轉，形成強大的新動能。而這實際上是目標導向。除了全局性、系統性的長期目標之外，會議在目標導向上更加強調的是發展的階段性目標，每個階段性目標接續遞進、梯次實現。這種目標導向不是虛的，既不是空喊的口號，也不是掛在墻上的規劃，而是必須貫徹落實到項目建設各項具體工作中的實事，要以強烈的目標意識引領項目、產業更好、更穩健、更有節奏、更可持續地發展。

　　這就是當前和今后一個時期河南發展的主基調！（中國產業集聚研究專家、老楊會客廳創始人  楊建國）

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