代表委員會上會下"把脈"河南新型城鎮化發展之路

在昨天溫家寶總理的政府工作報告中，把積極穩妥推進城鎮化作為2012年轉變經濟發展方式的主要任務之一。如何實現城鄉統籌，如何加快新型城鎮化建設？當天審議中，代表們踴躍發言，圍繞各自的工作實踐談想法，根據調研結果提建議，既有宏觀分析，也有具體成效，更有建議。

會上忙熱議，會下代表委員也沒“閑著”，網友們更是積極關注、討論。

　　【網友建言】

@王昊乾：新型城鎮化要進行耕地集約化規模化專業化，對那些偏遠和耕地偏少地區采取特色種植和集中管理，讓愿意走出來的搬出來，原來的耕地作為股份，由管理戶集中經營，合作社方式銷售，利潤按比例分成。

@李華軍：新型城鎮發展要有長遠規劃，應該公示規劃，讓大家參與討論。

@龍飛非：新型城鎮化對我來說就是一個新名詞，在我理解看來，首先生存環境要環保，其次就是保險、福利比較好。

　　好經驗！瞅瞅

規劃在先，城郊村就能完美融入城市

“我是農民代表，總理報告為新農村建設明確了方向和重點。我想從我們村多年來的發展實踐，談談對新型城鎮化建設的看法。”鄭州金水區宋砦村的黨支部書記宋豐年代表發言。

宋豐年說，20多年前，宋砦還是鄭州的北郊，農民收入僅夠溫飽，村里下雨水泥天，晴天塵土天。如今，宋砦早已和諧地融進城區。村里人住進了社區，生活小康。

宋豐年說，新型城鎮化建設，對于城市來說，近郊原有農村改造成了很重要的問題。城郊村、城中村最容易重復建設，但新社區就避免了這種情況。像宋砦，當年改造時，先做了全村規劃，供水供電、教育、醫療規劃，實現配套，以后的建設都按這個規劃。“后來，我們村就會比較完美地融入城市。”

“搞新型城鎮化建設、建新型農村社區，說到底是讓農民生活更好。”宋豐年說，建新村容易，安排好生活就業不容易。我們的做法是先建第一家園，安家，再建第二家園，自由選擇，干創業、干個體，啥也不會的還可以搞租賃經營，人人有事做。

現在，宋砦人都住進了社區，都辦了養老醫療保險，社區里有廣場，有花園，還有體育、閱覽等場所，不出社區就能實現學習就醫休閑等。

　　實踐點擊

趙頃霖代表說，改變當前城鄉收入差距和生活環境差距，實現全面建設小康社會目標，重點難點都在農村。解決這個難題，建設新型農村社區是重要的切入點。

趙頃霖建議，建設新型城鎮化的重點應該落實到新型農村社區的建設中來。對此，平頂山已進行了有益的探索，通過積極引導，規劃建設新型農村社區，取得了初步成效。

平頂山的成效在哪里?趙頃霖“以案說法”。新型農村社區建設，擴大內需，節約土地，促進和諧，改善環境。例如，節約土地這一塊， “平頂山現有2600多個行政村，8000多個自然村，將整合成500個新社區。”趙頃霖說，平頂山現有宅基地100多萬畝，如果規劃能夠完成，將節約土地46萬畝，這就為發展非農產業騰出了空間。

如今，平頂山的新型城鎮化建設工作在有序進行中。“從初步成效來看，我們深切感到這個事兒，是中國農村的前途和希望，老百姓歡欣鼓舞。可以說，這是最大的民生工程。”趙頃霖說。

金點子！聽聽

在土地和資金方面給予政策支持

昨天的審議中，趙頃霖代表建議，平頂山要把新型農村社區建設作為擴內需的重要方面，在土地和資金方面給予支持。劉國慶代表說，政府工作報告把積極穩妥推進城鎮化作為2012年轉變經濟發展方式的主要任務之一，這對于河南以新型城鎮化建設為引領加快實現新型工業化、新型農業現代化進程，全面推進中原經濟區建設具有重要意義。

薛景霞代表建議，中央應出臺具體政策，支持河南以新型城鎮化為引領實現“三化”協調科學發展，讓中原經濟區為全國發展作出更大的貢獻。

將農村公共服務水平等列入考核體系

“兩會”期間，駐豫全國人大代表黃玉清提交一份《關于創新農村社會管理體制的建議》，提出破解農村社會管理體制的辦法。

黃玉清認為，目前，農村社會管理工作缺乏必要的物質基礎和財力保障，造成許多鄉鎮政府和村委會沒有能力為農村居民提供必要的公共服務。“有的地方政府個別干部不懂有序地引導、發展多樣化群眾性組織，這都影響了發展地方工業經濟、調解農村矛盾、化解民事糾紛。”黃玉清建議，將農村公共服務水平以及農村居民對民生改善的滿意度列入“建設新農村指標框架體系”，與城區公共服務發展水平分開考核評價，并賦予較高的權重。

加大對土地流轉扶持力度

加快信息平臺建設

今年全國“兩會”期間，駐豫全國政協委員宋豐強提交《建議加大農村土地流轉與適度規模經營推進力度》的提案，他認為，土地流轉是新型城鎮化的必經之路，但目前我省五成縣城沒有相關服務機構。

宋豐強稱，調查顯示，截至2011年6月底，全省農村土地流轉面積1476.2萬畝，占家庭承包面積的15.4%。 “目前，全省縣一級成立農村土地流轉服務機構和服務大廳的分別只占縣（市）總數的58%和50%，滿足不了農村土地流轉的需要。”宋豐強認為，由于農村土地流轉服務體系不夠完善，影響了規模經營進程。 同時，農村基礎設施差制約了規模經營良性發展，而農村金融政策的不完善也影響了規模經營發展后勁。

宋豐強建議，加大土地流轉財政扶持力度，加快土地流轉服務體系和信息平臺建設。 同時，加大對農業基礎設施建設投入的力度和速度，改善農業生產條件，特別是要盡快改善農田水利、機耕路、生產路和電力設施等生產條件，為農業規模化經營創造條件。建立利益保護機制，加大對規模種糧大戶的補貼力度，充分調動農民的種糧積極性。

來源：大河網

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