建設新中原 8市長分享“為政智慧”

市長們現場縱論建設中原經濟區的觀點

誰是建設者？建設中原經濟區，政府是不可或缺的主體。區域經濟發展中，政府的視野、“做”風、功力至為關鍵。

11月26日，大河財富（中國）論壇2011年年會暨中原經濟區建設者大會盛裝開幕。作為本屆年會重要內容之一，“市長論壇”緊隨年會開幕式之后舉行，主題正是“建設新中原與政府角色”。

“市長論壇”的討論嘉賓為商丘市市長余學友、信陽市市長郭瑞民、濟源市市長何雄、開封市常務副市長黃道功、洛陽市常務副市長吳中陽和濮陽市常務副市長申延平。主持人為大河報總編輯王守國。

臺上，來自六個省轄市的市長和常務副市長，圍繞主題精彩對話，分享為政智慧。臺下，許多人站著聽完了整場論壇。連剛參加過年會開幕式的論壇嘉賓龍永圖、蔡洪濱、萬隆等政商學界風云人物，都邊聽邊認真記錄……

因公務無法趕到現場的新鄉市市長王戰營、南陽市市長穆為民通過連線方式參與了市長論壇。

論·熱情

能來的積極參會 不能來的“隔空獻聲”

作為本屆年會的新亮點，“市長論壇”得到了各市政府的積極響應。年會工作人員說，自一個月前組委會向各市政府發出邀請以來，南陽市組織專題調研，洛陽市數次修改文稿，信陽市與組委會頻繁溝通……“時時都可以感受到各市政府參會的熱情”。

26日論壇當天，市長們的表現更讓人印象深刻。上午8時20分，濮陽市常務副市長申延平就出現在會議室，他謙和地說：“路遠，怕來晚了。”商丘市市長余學友，論壇一結束就直奔機場出差。信陽市市長郭瑞民，從另一個重要活動現場匆匆趕來。開封市常務副市長黃道功和洛陽市常務副市長吳中陽，頭天晚上開會到深夜，當天起個大早趕到會場。濟源市市長何雄25日下午就趕到鄭州，“備戰”論壇。可以說，他們不僅只是為了參加論壇，更是為了表達自己城市積極參與中原經濟區建設的風貌。

因有其他重大活動，原定參會的新鄉市市長王戰營、南陽市市長穆為民無法親臨，于是記者連線采訪，兩位市長“隔空”表達了自己的觀點。

論·思路

打破行政區域限制 變“邊緣”為“前沿”

“行政區域劃分一方面提高了地方積極性，另一方面也阻礙了經濟要素自由流動。國務院制定這么多經濟區，就是為了打破省與省、市與市之間的行政障礙。”北京大學光華管理學院院長蔡洪濱在年會上做主題演講，特別提到這一觀點。

建設中原經濟區，商丘、信陽、濟源、濮陽，這些地處河南“邊緣”的地市，將如何把握機遇？

商丘市市長余學友說：“商丘將打造中原經濟區豫魯蘇皖四省的交接城。”以現代綜合交通樞紐為重點，加快商丘的高速鐵路建設、居民兩用機場建設，構建起以陸路交通、鐵路交通、空陸交通和水上交通為一體的交通樞紐城市，為承接東部產業轉移和河南產品的運輸提供便捷、高效的通道。

信陽市市長郭瑞民說，信陽將立足中原經濟區建設前沿，勇當中原經濟區建設前鋒，打造鄂豫皖三省交界區域性中心城市、中部地區承接東南沿海產業轉移的重要基地、全國重要的綜合交通樞紐和現代物流中心、河南省農村改革發展綜合試驗區。

濟源市市長何雄說，濟源將立足河南省城鄉一體化七個試點城市的基礎，力爭成為中原經濟區“三化”協調的先行區；立足在晉東南、豫西北的優勢，力爭成為合作開放的示范區；立足于太行南麓的區位優勢，建設沿南太行的屏障區，力爭成為中原經濟區體制創新試驗區。

濮陽市常務副市長申延平表示，在中原經濟區規劃當中，濮陽找準了自己的定位：實現煤化工、油化工、鹽化工鏈接，打造中原經濟區出海通道，打造中原經濟區與環渤海經濟圈的前沿，打造濮陽省際交會的城市。“這種定位使我們的發展有目標、有方向，未來我們將實現三個轉變：由交接到交會，由邊緣到前沿，由落后到前沿。”

論·農業

不僅依靠科技 還要提高農民素質

中原經濟區建設要求“兩不犧牲”，即不犧牲糧食和農業，不犧牲生態和環境，走“三化協調”的路子。

商丘是河南糧食生產的重要核心區，這幾年的糧食總產量，穩定在120億斤以上，是河南糧食總產量的1/9。如何不犧牲糧食和農業？余學友說，在中原經濟區建設中，商丘始終把抓好糧食生產作為一項重要工作來做，而且做出了亮點：不僅依靠科技，還通過提高農民素質，提升糧食生產水平。

信陽市是河南省農村改革發展綜合試驗區，國務院的指導意見中，又明確提出“支持信陽農村改革發展綜合試驗區建設”。郭瑞民說，信陽市將利用先行先試的優勢，著力抓好“六個放大、六個提升”：放大土地流轉效應，提升土地經營水平；放大資產確權效應，提升盤活資金水平；放大農保擴面效應，提升民生保障水平；放大專業合作效應，提升社會化服務水平；放大產業富民效應，提高特色產業水平；放大新型社區示范效應，提升城鄉一體化水平，努力為河南乃至全國的農村改革發展探索路子、積累經驗。

論·轉變

讓老工業基地“老樹發新枝”

國務院《指導意見》中，涉及洛陽的多達幾十處，直接提到洛陽的就有13處，“洛陽”兩字，如此高頻率地出現在共和國治國方略中，前所未有。大好機遇當前，洛陽下一步要怎么做呢？

洛陽市常務副市長吳中陽說，洛陽在中原經濟區建設中的五個定位：國際文化旅游名城，中原經濟區“三化”協調發展示范市和重要經濟增長板塊，生態良好的宜居山水城市，特色明顯的新型工業化城市，河南省副中心城市。

洛陽是“一五”時期國家重點建設的老工業基地、國家新材料產業基地和新型工業化產業示范基地。老基地能否“老樹發新枝”？

吳中陽說，“十二五”期間，洛陽將加快建設以“洛陽動力谷”為核心的現代裝備制造業基地、全國重要的新材料產業基地、全國重要的光電產業基地、全國重要的能源電力基地、中西部地區重要的石油化工基地，進一步帶動周邊城市配套產業及關聯產業的快速發展，增強對周邊城市的技術支撐和引領帶動作用，形成區域經濟合作與聯動。

論·城鎮化

城鄉統籌、功能互補的新型城鎮化

中原經濟區建設，核心是“三化協調”，新型城鎮化是引領。“他不僅是年輕市長，還曾擔任過省住建廳副廳長，在城鎮化建設方面他有絕對的發言權。”主持人請濟源市市長何雄談談新型城鎮化。

何雄說，近30年的城鎮化，是城鄉割裂、背離的城鎮化，而新型城鎮化應該是城鄉統籌、功能互補的城鎮化。

結合濟源市的實際，濟源市下一步的工作概括起來就是“123445”——一個制高點，即進一步優化行政空間的布局；兩個優先（規劃優先和生態優先）；三個協調（城鎮發展過程當中，整體的功能要協調，城鎮之間的風格要協調，城鄉城鎮之間的景觀要協調）；四個結點（中心城區、三個產業集聚區、幾個小城鎮、統一規劃60個新型農村社區）；四個體制性的障礙（體制、政策、資源、地區格局的障礙）；五個統籌（統籌區域經濟的發展，統籌城鄉，統籌新城、舊城，統籌園區、城區，統籌自然、經濟）。

論·民生

抓住機遇 提升百姓幸福感指數

“‘鄭汴一體化’上升為國家戰略，是開封千載難逢的機遇——1000年前大宋的時候，是開封發展重大機遇；1000年后，開封又面臨一個新的機遇。”開封市常務副市長黃道功幾句輕松的開場白，立刻吸引全場。

黃道功說，由于種種原因，改革開放以后，開封的經濟社會發展在相當長的時間里處于低谷期。這段時間，開封群眾生活水平與其他城市相比，增長幅度相對緩慢，發展也相對較慢。

“鄭汴一體化”實施五年，開封的經濟發展翻了一番。黃道功說，開封一定要抓住“鄭汴一體化”上升為國家戰略的機遇，提升群眾幸福感指數。

隔空獻聲

新鄉、南陽各具優勢 站位全局找定位

中原經濟區建設中，新鄉、南陽將如何發揮優勢？王戰營、穆為民在連線發言中，給出了精彩回答——

新鄉，以“新”為名，因“新”而興。地處中原腹地的新鄉，從來不缺乏創新精神。王戰營說，新鄉具有四大優勢：新型城鎮化起步較早，戰略性新興產業發展迅速，農業科技優勢顯著，創新驅動能力突出。“中原經濟區建設中，新鄉將著力打造統籌城鄉發展的示范區，三化協調發展的先行區，農村綜合改革的創新區，實現綜合實力邁入全省前列，建設中原經濟區強市，在中原經濟區中實現率先崛起。”

南陽位于豫鄂陜三省交界處，處于鄭州、武漢、西安三大都市圈的中心位置。過去曾被稱為“河南的西藏”。但南陽歷史悠久，鐘靈毓秀，不僅素有“中州糧倉”之稱，而且產業門類齊全……

“中原經濟區建設的大戰略，促使我們更加自覺、更加清醒地審視自身，深入研究并準確把握南陽在區域經濟中的定位和發展路徑。”穆為民說，建設中原經濟區，南陽的新定位是：中原高效生態經濟示范區，河南現代農業先行區和糧食主產區，豫鄂陜省際區域性中心城市和綜合交通樞紐，新能源、光電和重大裝備制造基地。

（來源：“大河網-大河報” ）

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