河南加快水利改革助推中原經濟區建設

國務院日前出臺關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見，對加強水資源保障體系建設提出了更高要求，加快水利改革發展，走好不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的“三化”協調發展路子，已成為事關河南省現代化建設全局和長遠發展的重大而緊迫的戰略任務。

　　“中原水網”初具規模

１０月１９日，隨著最后一車石料傾入沁河，位于河南省濟源市的河口村水庫工程成功截流。河口村水庫位于黃河一級支流沁河最后一段峽谷出口處，是《全國大型水庫建設規劃（２００８～２０１２年）》確定建設的重要防洪控制性工程，也是河南省“十二五”期間的重點建設項目。工程的成功截流，標志著沁河干流告別了無控制性工程的歷史。河南省水利廳長王樹山說，近十多年來，河南省境內先后開工建設了小浪底工程、南水北調中線工程等一批大型水利工程，“南北調配、東西互濟”的“中原水網”已經初具規模，河南在整個華北地區水資源的配置方面，戰略樞紐地位日益突出。

到目前，河南已建成水庫２３６１座，１３０條骨干河道得以治理，１．６３萬公里干支流河道堤防重新加固，修建蓄滯洪區１３處，防洪減災的骨架初步形成。歷史上，黃河多次在河南境內決口、改道，“平地行舟”“赤地千里”的悲劇不再上演；淮河流域平均每百年發生水災９４次，“十年就有九年荒”的慘景一去不返。

隨著一批蓄水、引水、提水工程的建成使用，全省有效灌溉面積達７６２１萬畝，保障了糧食生產連續七年超千億斤。城鄉供水保障水平也大幅提高，江河成網，水系連通，猶如支撐經濟社會發展的血脈，為城鄉發展提供著不竭動力。全省２．３萬處農村集中供水工程大功告成，２８９８萬鄉親告別吃水難；南水北調中線工程７３１公里河南段建設進展順利，１６．２萬丹江口庫區移民和諧遷安；３萬多平方公里水土流失得以治理，荒山披綠，源清水秀。

水資源保障體系瓶頸未破

中原經濟區戰略提出，要在河南打造國家重要的糧食生產和現代農業基地，全國工業化、城鎮化和農業現代化協調發展示范區，全國重要的經濟增長板塊，確保到２０２０年糧食生產能力達到１３００億斤。河南省水利廳長王樹山說：“實現這些目標，都離不開水，但如果僅僅是目前的水利設施，仍然存在不少‘短板’和‘軟肋’，水資源保障體系瓶頸未破。”

河南水旱災害頻繁。從歷史上看，河南５到６年一次大旱，４到５年一次大水，６０年左右發生一次特大干旱和特大洪水，此旱彼澇，旱澇交錯，“７５·８”特大洪災，１９８６年～１９８８年大面積旱災，至今讓人刻骨銘心。

水資源短缺和水環境惡化已成為制約河南可持續發展的重要瓶頸。如果世界人均水資源是一滿杯水的話，我國人均水資源不過是一個杯底，而河南省的人均水資源僅僅是杯底的１／５。更為嚴重的是，河南省４４．４％的河段受到嚴重污染，已威脅到城鄉飲水安全。

農田水利建設滯后仍然是對農業穩定發展和糧食安全的重大制約。大多數水利工程靠吃老本，“用的是大躍進的水，種的是學大寨的田”，３０００多萬畝耕地仍然“望天收”，糧食持續穩定增產的后勁不足。水利設施薄弱。大量田間工程“上級投入少，基層投不起，農民干不了”，水利設施“基礎脆弱、欠賬太多、全面吃緊”。

經過土地流轉承包后，河南省息縣農民柳學友常年種糧面積在３０００畝以上，他的夢想是種５萬畝地，做中國的麥王，“常言說，‘澇了剩一半，旱了不見面’，如果水利設施上去了，我離夢想就更近了。”

中科院院士、清華大學教授王光謙認為，很大程度上，河南的水利困局也是全國普遍存在的。“發展方式粗放，高耗水、重污染項目在一些地方屢禁不絕，造成水質污染及資源性短缺；開采過度、保護不力，造成河道斷流、水域被侵，水土流失嚴重；還有一個原因就是體制改革滯后，水事權劃分不清，水利投資和水利建設欠賬較大。”

（來源：“新華網河南頻道” ）

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