河南新百強鄉鎮出爐 鄭州安陽洛陽占據超半數席位

據介紹，從2008年開始，省地方經濟社會調查隊在全省范圍內開展了百強鄉鎮的評選工作。今年，根據國家和省“十二五”及中原經濟區建設規劃綱要相關內容，以科學性、系統性、可比性、可操作性為原則，從“經濟發展水平”、“社會發展水平”、“基礎設施水平”、“人民生活水平”、“可持續發展”五個方面，選取了26個指標，對以往的鄉鎮評價體系進行了修訂和完善，形成了新的鄉鎮經濟社會發展評價體系。

經過對全省鄉鎮的綜合測評，評選出安陽縣水冶鎮、偃師市城關鎮、鄭州市金水區廟李鎮、洛陽市洛龍區關林鎮、輝縣市孟莊鎮、濟源市克井鎮、長垣縣魏莊鎮、滎陽市豫龍鎮、安陽縣銅冶鎮和鞏義市回郭鎮等100名百強鄉鎮。

■新聞分析

百強鄉鎮的“強”與“弱”

百強鄉鎮的分布情況如何？強在何處？下一步又該如何發展？就此，記者采訪了省地方經濟社會調查隊負責人。

9市仍是百強鄉鎮核心區域

“從區位來看，百強鄉鎮延續了區位分布不均衡的局面。”省地方經濟社會調查隊負責人說，“百強鄉鎮大部分分布在工業基礎、交通、地理優勢明顯的地區，而以糧食生產為主的豫東南地區，則明顯偏少。”

全省除鶴壁市外，其他省轄市均有百強鄉鎮分布，進入百強鄉鎮數量前三位的城市分別是鄭州市33個、安陽市15個和洛陽市11個。

省地調隊的報告顯示，以鄭州市為中心，洛陽市為副中心的鄭州、開封、洛陽、平頂山、新鄉、焦作、濟源、許昌、漯河等9市，有72個鄉鎮進入百強，相比上一次增加了2個，仍是產生百強鄉鎮的核心區域。

百強鄉鎮強在何處

報告顯示，我省百強鄉鎮具備平均耕地面積小，農業設施和服務網絡相對完善，鄉鎮企業發展良好，社會服務水平相對較高等特征。

“百強鄉鎮最突出的特征還是經濟實力強、居民收入水平高。”省地調隊負責人說。

他解釋說，百強鄉鎮的區域面積僅占全省鄉鎮總面積的3.9%，財政總收入卻占全省鄉鎮的31.7%，41個鄉鎮的財政收入超過億元，百強鄉鎮的人均財政收入更是全省鄉鎮平均水平的4.1倍。農民人均純收入為8619.9元，比全省平均水平高出55.4%，高出全國平均水平45.6%。

2011年百強鄉鎮的另一特點是產業集聚區模式初見成效。百強鄉鎮中76個鄉鎮有產業集聚區，其中47個是省重點支持的縣（市）重點產業集聚區。

此外，百強鄉鎮中平均每個鄉鎮擁有的圖書館、體育場、學校、衛生院數量，均比全省平均水平高出不少，顯示出百強鄉鎮教育、醫療、文化建設等全面推進，人民群眾得到更多實惠。

用城鎮化提升鄉鎮發展能力

報告顯示，我省鄉鎮總體發展水平不高，即使百強鄉鎮中發展程度落差也很明顯。基本公共服務體系薄弱，社會保障事業需要加強，土地流轉存在制度障礙制約經濟發展等，都成為百強鄉鎮發展中的“弱項”。

百強鄉鎮該如何進一步發展？省地調隊負責人建議，除進一步推進鄉鎮擴權改革，大力發展社會管理，完善社會保障體制外，關鍵是通過加快推進城鎮化進程提升發展能力。

他表示，城鎮化滯后是我省城鄉二元結構矛盾突出的癥結所在，不斷增強承接中心城市輻射和帶動鄉村發展的能力，不失為鄉鎮發展的一條重要途徑。經濟發達的縣（市）強化人口和產業集聚，提升發展水平，實現率先發展。中等發展水平縣（市）強化產業支撐，實現趕超發展。經濟欠發達縣要增強自身造血能力，實現跨越發展。

（來源：“大河網-河南日報”）

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