河南新鄭以項目建設入手推動社會管理創新

民生優先貫穿社會管理創新全過程

在集中供養五保老人的新鄭市和莊鎮敬老院，７２歲的孤寡老人連喜照喜歡跟一些老戲迷一起敲敲梆子唱兩句。花園式的院子、兩人一間的公寓、周到的服務，成為他安度晚年的好地方。

在新鄭市，五保老人的集中供養率達到了９０％；全市８萬多名６０歲以上老人參加了新型養老保險，參保率達８８.９％；６０歲以上老人免費乘公交車、體檢。并投資３０００多萬元建成了老年人服務中心，專門服務老年人。

在加強和創新社會管理工作中，新鄭堅持以改善民生、完善服務為導向，推出了“十個所有惠民生”的政策措施，涵蓋就業、教育、醫療、社保、住房等多個方面。

從２００９年起，新鄭市投資９５００萬元對３５００眼農用機井進行綜合升級改造，“讓所有井灌區農田基本實現旱澇保收”；新修、改造城鄉公路１０００多公里；投資１.４億元實施農村安全飲水工程，實現了“村村通”干凈衛生的自來水；全面普及高中段教育，實行高中免費教育；實施免費職業技能培訓、免費推薦就業，帶動企業安置３萬名農民工和城鄉富余勞動力。真正讓百姓從社會管理創新中享受到了方便、得到了實惠。

專解百姓急難險問題的“民生１１０”

在新鄭市１１０服務中心，接警電話不時響起。有居民打電話反映他家附近商場的顯示屏聲音太大，影響了周圍居民生活。接警員迅速將這個電話轉給了“民生１１０”。同一工作間的“民生接警員”張曉飛接過電話，做記錄，并迅速打給了相關部門要求派人去處理。

這是新鄭市“民生１１０”的一個日常工作場面。如今，“民生１１０”已在新鄭市家喻戶曉，集中解決群眾反映的水電路氣暖等涉及民生的急難險問題。

除此之外，新鄭通過建立街道（鄉鎮）為民服務中心、社區服務站、農村“六護員”管理制度，實行網格化管理，將政府工作人員下移到基層，既方便群眾，又能充分了解和摸清基層情況，減少和預防基層不穩定因素。

５６歲的退休教師李梅英來到新建路街道辦事處為民服務中心，十多分鐘就辦好了《獨生子女光榮證》。“以前總覺得到政府辦點事很難，部門之間來回跑，還得拉關系找熟人，現在真是方便多了。”李梅英說。

在亮堂堂的服務中心里，各個辦事柜臺一目了然。民政、社保、醫保、計生等牌子排在一個長長的柜臺上，墻上貼著辦理各種事項的流程說明。

新華路街道辦事處領秀社區是推行城鄉社區黨組織、居委會、服務站與業主委員會、物業公司一體化管理模式的試點。在領秀社區服務站，安全保障、愛心調解、勞動保障、社區救助、計生服務及健康教育等多個工作臺直接面向社區居民進行服務。他們雖然不具有辦證辦手續職能，但是可以提供多方面的咨詢服務。

社區服務站工作人員常秀華說，由于流動人口的增多，他們隔一段時間就要到社區里進行信息采集，摸排情況，并統計社區內有多少低保戶、下崗失業人員、殘疾人、刑滿釋放人員等信息。

為維護村級公益事業，新鄭市建立以護村莊、護井渠、護道路、護林木、護電力和護土地為主要任務的“六護員”制度，逐步走出一條村級公益事業“時時有人管、處處有人管、事事有人管”的新路子。

（來源：“新華網河南頻道”）

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