河南全面推進質量強縣示范縣建設取得突出成效

建設質量強縣 振興縣域經濟——河南全面推進質量強縣示范縣建設取得突出成效

　　編者按

　　郡縣治，天下安；縣域興，國家強。縣域經濟作為國民經濟的基本單元，在我國國民經濟體系中占有舉足輕重的地位。質量強縣是實現質量強省、質量強國宏偉目標的重要基礎，也是我國進入新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，對縣域經濟發展提出的必然要求。2023年，河南省委省政府印發《關于加快推進質量強省》，對建設質量強省工作進行了全面部署安排，并明確提出要創建一批質量強縣示范縣。

　　目前，河南省質量強市、質量強縣創建工作取得明顯成效。鶴壁、鄭州等9個市獲批創建全國質量強市示范城市，數量居全國前列；有44個縣（市、區）獲批創建河南省質量強縣示范縣，已正式通過驗收的有15個。部分創建單位創造了許多好的經驗。

　　9月5日，河南省質量強省戰略領導小組辦公室發布公告，公示2023年創建河南省質量強縣示范縣名單，標志著河南省又有12個縣（市、區）步入質量強縣建設新征程。現將此次獲批創建的12個單位的質量工作特點進行展示，以期推進河南質量強縣工作進一步深入開展。

　　蘭考縣多措并舉促進全面質量提升

　　蘭考縣始終堅持以習近平總書記在蘭考調研指導時提出的縣域治理“三起來”為總遵循，多措并舉抓質量。通過開展“標準化﹢”行動、“百城千業萬企對標達標提升專項行動”，大力實施科技創新、質量管理創新等舉措，促進縣域經濟高質量發展。今年5月，該縣入選全國第二批創新型縣（市）建設名單。

　　睢縣匯聚質量強縣磅礴力量

　　擁有“千年古城、百年州府”和“中原水城”美譽的睢縣，搶抓產業轉移機遇，積極發展壯大四大百億級產業集群。其中，制鞋產業“十年磨一劍”，全縣制鞋及鞋材配套工貿企業596家，配套能力90%以上，產值已近200億元，被授予“中國制鞋產業基地”稱號。休閑運動鞋年產能3.5億雙，國內每4雙休閑運動鞋就有1雙“睢縣制造”。

　　近年來，睢縣堅持不懈，善于攻堅、敢于破局，河南省委書記樓陽生、省長王凱先后蒞臨睢縣調研指導工作，對睢縣發展給予高度評價。該縣先后榮獲全國文明城市提名城市等30多項省級以上榮譽稱號。

　　在質量強縣示范縣創建工作中，睢縣通過強組織、出政策、廣宣傳、優服務、搭平臺、嚴監管等舉措，堅持高位推動，打牢質量基礎。該縣制定印發《睢縣質量強縣實施方案》等文件，對科技創新、質量安全監管、標準化體系建設、質量誠信體系建設、質量公共服務平臺等工作先進企業、單位和個人進行獎補，進一步激發創建活力潛力動力；充分利用“國際消費者權益日”“質量月”“知識產權周”等重要時間節點開展宣傳活動，營造“人人關心質量、人人重視質量、人人參與質量發展”的良好氛圍；大力優化營商環境，加大科創平臺、重點產業、重點企業支持力度，優化和規范市場經濟秩序，嚴厲打擊制售假冒偽劣產品、侵犯知識產權等違法行為；連續3年承擔并出色完成河南省產品質量監督抽查工作任務，筑牢了質量監管防線。

　　睢縣工業產品質量合格率由2020年的90%提升至2022年的97%，擁有認定“三品一標”農產品16個；榮獲河南省長質量獎企業1家、省級農業標準化示范區項目4個、河南省質量誠信A等企業2家；全面落實工程質量首要責任和主體責任，共創建市級優質工程13個，培育質量標準化工地7個；榮獲省級生態文明建設示范縣，匯聚了質量強縣的磅礴力量。

　　西峽縣高質量打造質量強縣

　　近年來，西峽縣圍繞“以人才支撐強質量，以科技創新強質量，以品牌創建強質量，以標準引領強質量”理念，強力推進質量強縣示范縣建設，以質量提升助推縣域經濟全面轉型升級，先后榮獲省級農產品質量安全縣、國家獼猴桃特色農產品優勢區、全國農業標準化示范縣、全國旅游標準化示范縣、全國食品工業強縣、國家生態原產地保護示范縣等稱號。

　　截至目前，該縣已擁有注冊商標4340件、地理標志證明商標2件、地理標志保護產品3件，“西峽香菇”躋身首批《中歐地理標志協定》。2022年以來，該縣新增專利授權507件，其中，新增發明專利授權47件，新增實用新型專利擁有量434件，萬人有效發明專利擁有量均居南陽市第一位、河南省前列。

　　淮濱縣跑出高質量發展“加速度”

　　近年來，淮濱縣大力推進質量強縣建設，全面提升質量發展水平，跑出了經濟社會高質量發展的“加速度”，縣域綜合實力不斷攀升，主要經濟指標連續多年位居信陽市前列，先后榮獲省市級以上表彰241項，獲得國家衛生縣城、國家空氣質量二級達標縣、全國科普示范縣、中國最具投資價值縣、國家級生態示范縣等榮譽稱號。

　　淮濱縣把質量強縣工作作為“一把手”工程，并納入“十四五”總體規劃，構建質量強縣建設新格局，明確質量強縣發展目標、重點任務、保障措施，建立完善質量工作機構，為質量強縣建設提供強有力的組織保障。

　　聚焦產業，大力提升制造業發展水平。該縣建成12平方公里的開發區，入駐企業247家，形成了紡織服裝、綠色食品（含造酒）、船艇制造三大主導產業。該縣榮獲中國新興紡織產業基地縣、河南高質量發展產業集聚區等7項國家和省級榮譽，紡織服裝企業達到212家，投產噴水織機6.15萬臺（套），主營業務收入304.4億元，領跑信陽千億級紡織服裝產業集群；加快食品產業發展，培育規上企業22家，年產能達到40萬噸，五谷春酒業銷售收入7.33億元；加速船舶制造產業提升，總投資120億元的內陸臨港船艇裝備制造產業園項目納入河南省“雙百工程”，全年建造各類船艇615艘，產值38.2億元。

　　立足千里淮河第一港優勢，大力提升臨港經濟發展水平。該縣規劃建設106.9平方公里的信陽淮濱臨港經濟區，開通集裝箱航線5條，完成貨物吞吐量417萬噸、集裝箱11147標箱，實現產值25億元、稅收1.2億元；建設“淮上云”智慧港口信息化平臺，推動港口實現智能化可視化運營管理；發展口岸經濟，謀劃推進總投資10億元的信陽（淮濱）煤炭儲備園區、總投資5.22億元的中原戶外休閑家居產業園、總投資4.5億元的信陽淮濱臨港經濟區裝配式建筑產業園等項目建設，做強“流通貿易型”縣域經濟發展新模式。河南省委書記樓陽生、省長王凱親臨調研指導并給予充分肯定。

　　長垣市樹立縣域經濟新標桿

　　享有“中國起重機械名城”“中國醫療耗材之都”“中國防腐蝕之都”“中國廚師之鄉”等美譽的長垣市，2020年以榜首位次榮獲河南省首批縣域治理“三起來”示范市；2022年，蟬聯全國綜合實力百強縣，再次入選全國綠色發展百強縣、全國投資潛力百強縣、全國科技創新百強縣，并成功晉位首次入選全國新型城鎮化質量百強縣市。

　　近年來，長垣始終堅持質量為本，大力實施質量強市戰略，把質量提升工作和調整優化結構、轉變發展方式、推進產業轉型結合起來，積極創新工作思路，質量工作水平穩步提升。截至目前，該市已成功培育河南省省長質量獎3家、提名獎1家，新鄉市市長質量獎4家，長垣市市長質量獎36家。

　　安陽縣培育新興產業建設質量強縣

　　近年來，安陽縣始終把質量工作列入縣委縣政府重要議事日程，健全工作機制，加強政策引導，深入開展質量提升行動，取得良好成效。

　　該縣大力培育發展新能源汽車及零部件、通用航空、智能制造、電子信息等先進制造業，先后有50余個新興產業項目建成投產，工業發展實現從無到有、從小到大的突破，已成為安陽市工業轉型升級的主陣地。

　　通過實施質量強縣戰略，該縣聚焦全方位、錨定高質量、塑造新優勢，為經濟社會快速健康發展提供有力支撐。一方面，有力助推了農業強縣建設。該縣建成高效農業和休閑示范園區20余個，創建省級農產品知名品牌5個、“三品一標”產品16個、無公害產品5個、認證綠色食品14個、全國名特優新農產品2個；被確定為河南省農民專業合作社質量提升整縣推進試點縣、河南省家庭農場試點縣；累計創建國家級農業新型經營示范主體8家、省級22家、市級45家；建設農產品質量安全監管追溯點37家。該縣瓦店鄉高標準農田示范區被授予目前全國唯一的“國家高標準農田建設標準化示范區”，并成為中國農業大學“工程實踐教育基地”，未來31項高標準農田建設國家標準、3項節水國際標準將在這里產生。

　　另一方面，大力推進科技創新。該縣3年落實科技創新獎補資金1000萬元；國家高新技術企業達到17家，科技型中小企業達23家，市級以上工程技術研究中心有16家；先后有河南銘鎵、見喜納米材料等5家企業在全國創新創業大賽中獲獎。河南銘鎵是國際領先、國內首家生產大尺寸氧化鉀、磷化銦、人工光學晶體材料的企業；安陽獵鷹成功申報應急管理部重點實驗室，承擔5項國家行業部門科技應用項目，3項技術標準成為國內首批無人機消防救援裝備團體標準；旭陽光電高端顯示材料產品打破國外技術壟斷，填補河南省產品空白；曲顯光電擁有國家級和省級實驗室，產品獲得國家科技進步二等獎；安陽航空科普館被授予“中國民航科普教育基地”“河南省科普教育基地”。

　　葉縣穩中提質助力經濟發展

　　中國巖鹽之都--葉縣，在質量強縣創建工作中，堅持依托中國尼龍城產業優勢，以境內兩個省級開發區為平臺，舉全縣之力發展尼龍產業。尼龍66工業絲市場占有率居世界第一位，尼龍66鹽、66切片產能居亞洲第一位，己二酸產能居亞洲第二位。精制鹽產量突破500萬噸，鹽化工及下游產能達100萬噸，居全國井礦鹽前列。PC、雙酚A項目，實現了高端PC材料進口替代，填補了河南雙酚A市場空白。中國尼龍城成為國家尼龍新材料高新技術產業化基地，產值突破1000億元。

　　鶴壁市山城區質量提升開啟質量強縣新征程

　　近年來，鶴壁市山城區財政累計安排質量工作經費達1500萬元，質量獎勵經費達700萬元；將質量強區工作納入縣委縣政府年度績效考評，切實形成“黨委領導、政府主導、部門聯合、企業主責、社會參與”的大質量工作格局。

　　在質量提升工作中，該區堅持標準引領，努力探索符合區情、具有特色、滿足群眾需要的高質量發展模式。通過鼓勵企業參與國家標準、行業標準、地方標準制定，助力企業提升核心競爭力，加快形成現代化工、智能制造兩個百億級產業集群。位于該區的新拓洋生物工程有限公司參與制定異Vc鈉國家標準，獲得發明專利96項，省部級科技進步獎10項，省部級成果鑒定26項，目前是全球最大的異Vc鈉生產研發基地，世界單項銷售冠軍，全球市場綜合占有率50%以上；河南納新氣體有限公司產出的稀有氣體產品純度達到99.9999%，遠高于國家標準，滿足我國航空航天、芯片蝕刻、暗物質探測、超導材料等高端領域應用發展需求；鶴壁飛鶴股份有限公司是工礦靴國家標準起草單位，是河南省質量標桿企業，工礦靴國內市場占有率達到85%以上。以企業質量提升賦能產業轉型升級，該區主導產業增加值占工業增加值比重達到91%，創成河南省唯一的全國老工業區搬遷改造示范工程，2018年、2022年兩次受到國務院激勵。

　　該區依托鶴壁市檢驗檢測產業園，整合國內檢驗檢測和市場監管行政技術資源，先后建成石林園區、牟山園區質量服務站，搭建“一站式”服務平臺，通過開展“質量基礎設施入園助企”等行動，促進企業質量和效益“雙提升”。該區累計為企業提供質量比對檢測服務125批次，免費檢測計量器具6756臺件，減免費用128萬元；幫助企業參與制定國家標準、行業標準、團體標準、企業標準127項，幫助64家企業完善質量管理體系，32家企業建立計量管理體系，降本增效2.5億元，帶動就業3276人；主導產業產品質量合格率持續提升，食品添加劑、汽車零部件等產品質量監督抽查合格率達100%。

　　尉氏縣質量強縣助經濟騰飛

　　尉氏縣緊鄰鄭州航空港區，區位優越和機遇疊加，初步形成與航空港區、鄭汴新區對接融合、聯動發展的良好態勢。近年來，尉氏縣委縣政府提出“融入航空港、建設新尉氏”戰略目標，大力實施質量強縣戰略，助推縣域經濟高質量發展，連續5年在開封市質量工作考核中獲得A級等次，2022年，該縣生產總值471.7億元，縣域經濟綜合實力多年位居全省第一方陣。

　　該縣加大質量獎獎勵力度，實施質量標桿示范帶動。目前，已有27家企業獲尉氏縣縣長質量獎，13家企業獲開封市市長質量獎，獲政府激勵獎企業具有公認性、典型性和示范性，占開封市總數的27.6%，位列開封市首位。

　　漯河市源匯區繪制質量強縣建設新藍圖

　　漯河市源匯區始終把質量工作作為優化經濟結構、保障安全、改善民生的有力抓手，強力實施“質量強區”戰略。該區完善機制，制定出臺《質量強區提升行動計劃》，建立健全信息交流、督促檢查、考核評價工作機制，不斷完善政府領導、職能部門、屬地管理、執法監管、企業主體責任“五位一體”的質量安全責任體系，推動了質量強區工作扎實有效開展。

　　該區明晰產業發展格局，科學確立“一城（醫療器械城）一谷（智能制造谷）一園（漯河生態循環經濟EOD產業園）一片區（文旅融合示范區）”產業發展定位，圍繞產業發展，精準謀劃“三個五百億”項目23個；強化質量提升服務，積極引導轄區小微企業、現代物流、商貿服務、建筑環保等行業參與質量管理體系認證提升行動，促進企業質量管理提升；創新推行食品安全“互聯網﹢明廚亮灶”、藥品監管“碼上放心”、特種設備安全監管云平臺等智慧監管模式，并建立國家農產品質量安全追溯管理系統，成立3個農產品質量安全監督管理站、2個檢測中心和10個產品質量安全追溯點，切實做到產品來源可查、去向可追、責任可究。

　　該區以促進產業發展、自主創新、節能降耗、環境保護和食品安全為重點，大力推進標準化體系建設，促進產業升級。目前，全區規上企業研發活動已實現全覆蓋，擁有省級研發平臺10個，省級工程實驗室1個，省級創新龍頭企業1家，省級博士后研發基地2個、博士工作站1個。

　　按照“品牌提升產業，產業支撐品牌”的思路，該縣圍繞醫療器械和智能制造兩大主導產業，著力培育、扶持和發展一批名牌產品和名優企業。其中，醫療器械產業曙光健士集團防氣泡、防回血輸液器、無針注射器等產品填補了河南空白，一次性使用塑料沖洗針填補了國內外空白。該縣智能制造產業匯集了樂通源德福、聚大智能科技、裕盛鑫隆高端顯示模組等一批高科技企業。

　　武陟縣創建為高質量發展提速

　　武陟縣以著力打造“精致城市、品質武陟”為目標，大力開展質量提升行動，努力爭創全省質量強縣示范縣，先后榮獲國家衛生縣城、全國科技進步先進縣、全省百城建設提質工程先進縣、全國食品工業強縣、國家園林縣城、全國綠化模范縣等30余項國家級和140余項省級榮譽稱號。

　　截至目前，該縣共有3家企業獲得焦作市市長質量獎，9家企業獲得武陟縣縣長質量獎。2019年至2022年，該縣連續獲評焦作市質量工作考核A級縣。

　　衛輝市夯實產業根基增強內生動力

　　衛輝市立足縣域經濟高質量需要、“工業立市、產業興市”戰略需要、企業高質高效發展需要，牢固樹立“質量第一、效益優先”理念，大力實施質量強市戰略，帶動縣域經濟高質量發展。2021年8月，成功創建河南省第二批踐行縣域治理“三起來”示范縣。2022年，地區生產總值增長7.4%，一般公共預算收入增長31.9%，均居河南省第一位。

　　作為豫北重要的老工業強縣，工業基礎較好。特別是華新紗廠上世紀80年代正式職工有近萬人，質量意識深入人心、代代相傳，形成了“一絲不茍、絲絲入扣、嚴細求實、追求卓越”的衛輝質量精神。通過大力推進新型工業化，該市形成了以百威啤酒、銀金達等為代表的食品飲料及包裝，以廣東堅朗、北新建材等為代表的綠色建材兩大主導產業。新能源、物流等新興產業發展勢頭強勁；畜牧機械、散熱器等傳統產業提質升級，其中，生豬養殖機械占國內市場份額的15%以上；現代農業發展迅速，2.1.萬公頃高標準農田災后重建項目剛剛完工，6500公頃的高標準農田示范區項目正在推進。

　　截至目前，該市規上企業97家，擁有省級研發平臺7家、新鄉市級研發平臺27家；認定國家質量標桿企業2家、國家級“專精特新小巨人”企業4家、國家級綠色工廠5家、國家高新技術企業21家。

　　2019年，該市制定《衛輝市質量強市戰略規劃》。2021年6月編制完成的衛輝市“十四五”規劃明確提出，“堅持把高質量發展作為主攻方向，創建質量強市示范市”。同時，成立由市長任組長的工作領導小組，出臺相關文件，強化對質量強縣示范縣創建工作的領導。

　　衛輝市充分挖掘縣域資源稟賦，夯實融資基礎；創新工作模式，推動縣域商業體系建設。該市持續加大科技投入，2022年科技支出3860萬元，通過一系列資金獎勵和政策扶持舉措的落實，保障了各項重點工作的開展。（孫博、記者孫中杰）

　　轉自：中國質量報

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