2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵之年。
這一年，全省財政系統在省委、省政府的堅強領導下，堅持“緊日子保基本、調結構保戰略”，認真落實積極的財政政策，圓滿完成全年預算目標，有效支持全省經濟實現量的合理增長、質的有效提升、勢的蓄積壯大，交出了一份可圈可點的亮眼成績單。
頂壓奮進 財政運行穩中向好
2023年，中國經濟疫后復蘇的關鍵之年。這一年，經濟大省河南勇挑大梁，頂住多重壓力、克服多種困難，持續鞏固穩的基礎，經濟總體回升向好。
前行路上，有風有雨是常態。河南經濟在風浪中強健了體魄、壯實了筋骨。從財政運行方面來看，呈現穩中有進、穩中向好的積極態勢。
財政收入恢復性增長。積極培育財源、涵養稅源，努力構建“水深魚多”的良性循環。通過各方共同努力，2023年，全省財政總收入達6972.5億元，增長12.9%；地方一般公共預算收入4512億元，增長6.2%；地方稅收收入2855.1億元，增長10.2%；稅收占一般公共預算收入比重63.3%，同比提高2.4個百分點，財政收入質量進一步提高。總的來看，財政收入企穩回升與經濟恢復向好的態勢相適應，圓滿完成全年預算目標任務。
財政支出平穩有序。收攏拳頭、統籌資金保障重點支出，確保各類財政資金“跑步到位”。2023年，全省一般公共預算支出11062.6億元，增長3.9%，重點領域得到較好保障。
積極爭取中央支持。2023年，中央對我省一般公共預算補助資金合計5970.3億元、增長4.9%，占一般公共預算支出的54%。分配我省新增政府債務限額2155億元，比上年增長26億元，規模持續在全國領先。成功爭取生態領域、海綿城市、數字城市、普惠金融、流通保供、中醫藥傳承、農村綜合改革等17項國家級試點，示范期內可獲得獎補資金39億元……搶抓政策窗口，立足河南實際，積極爭取中央支持，為我省發展注入強大保障、帶來寶貴機遇。
握指成拳 重點領域保障有力
不該花的錢，再少也不能花，該花的錢，一分也不能少。省財政堅持集中財力、優化結構、節用裕民，確保把“真金白銀”用在刀刃上、緊要處。
千方百計擴消費。消費的前提是老百姓“有錢消費”，我省把支持恢復和擴大消費擺在優先位置，籌措15.3億元，為全省近354萬名登記在冊的困難群眾每人發放300元“愛心消費券”，支持各地發放零售、餐飲等消費券，對促消費工作開展較好的省轄市予以獎勵，最大限度釋放消費潛力。
“項目為王”抓投資。統籌361.4億元，推進“三個一批”重大項目集中攻堅。發揮專項債券穩投資、補短板、促增長作用，全國省級首單發行、發行速度連續5年走在全國前列，全年發行新增專項債券2111億元，有效支持基礎設施和重大項目建設。統籌26.4億元，支持鄭州機場三期、“兩河兩港”、中歐班列、口岸經濟和樞紐經濟等項目實施，有力支撐全省開放型發展。
打好助企紓困“組合拳”。中小企業好，經濟才會好。深入落實“萬人助萬企”，梳理匯總支持中小企業發展的10大類53條財政政策，去年1—11月，全省新增減稅降費及退稅緩費533.5億元，3.7億元規上工業企業滿負荷生產獎勵資金直接撥付至2263戶企業，政府采購合同融資、“專精特新貸”、“科技貸”全年為近5000家中小企業實際融資200.2億元，極大緩解了企業困難，幫助企業輕裝上陣。
強力支持科技創新。全面落實支持科技創新發展若干財政政策，健全多元投入機制，全省財政科技支出463.8億元、增長13.3%，高出一般公共預算支出增幅9.4個百分點，有效支持高能級創新平臺建設，推動嵩山、神農種業等省實驗室高標準入軌運行，促進中原科技城、中原醫學科學城、中原農谷“三足鼎立”科技創新大格局加速形成。
助力激活新質生產力。統籌31.5億元，推進傳統產業改造升級、新興產業重點培育和未來產業謀篇布局，支持技改示范、新一代信息技術融合應用、工業互聯網平臺、國家級專精特新“小巨人”企業等575個項目和4.6萬個5G基站建設，服務制造業換道領跑和數字化轉型戰略實施，加快建設制造強省。統籌15.8億元，支持3萬余輛新能源汽車推廣應用，推進充電基礎設施科學布局，促進新能源汽車產業發展壯大。
推動農業強省建設加快步伐。全省農林水支出1058.3億元，支持扛穩糧食安全重任。面對去年夏收期間連陰雨，第一時間研究“雨口奪糧”財政政策，支持小麥搶收、保險理賠等工作。53個脫貧縣整合財政涉農資金176.6億元，籌措中央和省級銜接資金109.3億元，連續7年獲銜接資金績效評價考核優秀等次，保障鄉村振興戰略高質量推進。
以人為本 惠民生暖民心解民憂
孩子的撫養教育，年輕人的就業成才，老年人的就醫養老……每一個家庭在這一年經歷的點點滴滴，聚集起民之所盼、政之所向。
民生無小事，枝葉總關情。2023年，全省民生支出8081.5億元，占一般公共預算支出的比重穩定在70%以上，人民生活水平全方位提升，基層“三保”政策得到落實，群眾獲得感顯著提高。
“這幾年，公司對流動資金的需求很迫切。去年6月，我聽說創業擔保貸款利息優惠的政策后，馬上向有關部門提交申請材料。經審核，我們順利拿到300萬元貼息貸款，減輕了創業資金壓力。”河南乾晟電力工程有限公司有關負責人王萍說。
多舉措穩就業、促增收、兜底線。全省社會保障和就業支出1933.1億元，增長7.9%，大力支持“人人持證、技能河南”建設穩中提質，全力扶持重點群體就業創業。落實失業保險基金省級統收統支，助力企業減負穩崗。全省新增發放創業擔保貸款171.4億元，省級農民工返鄉創業投資基金總投資規模105.9億元，帶動新增就業44.7萬人。連續19次上調企業退休人員養老金，連續8次上調機關事業單位退休人員養老金，連續12年提高低保標準，連續6年提高城鄉居民基本醫保財政補助標準。
支持辦好人民滿意的教育。全省教育支出1990.7億元，增長5%，推動義務教育優質均衡發展，引導市縣改善普通高中辦學條件，優化城鄉基礎教育資源配置，支持“雙一流”建設，培育“雙一流”預備隊，啟動建設一流專業，助力電子科技大學、航空航天大學、戲劇學院、音樂學院籌建，填補我省高等院校辦學空白。
深入推進健康河南建設。全省衛生健康支出1143.2億元，支持更好保障全省人民生命安全和身體健康。籌措583.2億元，支持城鄉居民基本醫療保險財政補助標準從610元提高到640元，基本公共衛生服務人均財政補助標準由84元提高至89元，支持國家區域醫療中心和國家醫學中心創建，促進優質醫療資源擴容下沉。
從嚴從緊 提升財政治理效能
讓各級政府習慣過“緊日子”，勤儉節約辦一切事業。非急需非剛性支出進一步壓減，“三公”經費預算“只減不增”……過緊日子不僅是應時之舉，也是長遠之計。2023年，我省新出臺2項、累計制定21項支出標準，剔除不合理、高估冒算支出。持續推進零基預算改革工作，編制2023年省級財政預算時，取消和減少項目173個、金額121億元。
花錢必問效，無效必問責。首次在省本級開展財政事前績效評估，向前延伸預算績效管理鏈條，深入推進財政重點績效評價，強化績效結果運用，績效管理閉環更加完善。預算管理一體化建設任務全部完成，貫通省市縣鄉四級財政，切實提升政府預算編制規范性、完整性、準確性。
嚴肅財經紀律、規范財經秩序。落實全國財會監督工作會議部署，提請省委辦公廳、省政府辦公廳印發進一步加強財會監督工作的實施方案，圍繞落實減稅降費政策等9個領域開展全省財經紀律重點問題專項整治，推動全省財經秩序持續向好。超額完成惠民惠農財政補貼“一卡通”管理改革攻堅任務。向省人大常委會報告全口徑國有資產管理情況。非稅收入收繳電子化改革和財政電子票據改革成果鞏固拓展。政府采購營商環境持續優化。
統籌發展和安全，積極穩妥防范化解風險。全面摸排全省地方債務底數，建立我省防范化解地方債務風險實施方案及化債方案，指導市縣采取增收節支、盤活資產、協商分期等方式償還債務；逐步剝離融資平臺政府融資功能，全省融資平臺數量有序壓減；分類施策，支持重點企業、重要行業“一企一策”“一業一策”精準拆彈……居安思危、未雨綢繆，始終保持清醒頭腦，有效防范化解各類風險。
“回顧2023年，應對復雜多變形勢，面臨多重約束條件，取得的成績殊為不易。”省財政廳有關負責人表示，今年要錨定“兩個確保”，持續實施“十大戰略”、推進“十大建設”，積極的財政政策適度加力、提質增效，落實好結構性減稅降費政策，加強財政資源統籌，落實新一輪財稅體制改革部署，切實增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期，鞏固和增強經濟回升向好態勢，為全面推進中國式現代化建設河南實踐提供堅實支撐。（記者 曾鳴）
轉自：河南日報
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