河南推出16條舉措支持個體工商戶和小微企業發展

　　個體工商戶和小微企業是民營經濟的重要組成部分。

　　9月30日，河南省支持個體工商戶和小微企業發展若干措施新聞發布會舉行，重點介紹河南省支持個體工商戶和小微企業發展若干措施（以下簡稱16條政策舉措）的具體情況。

　　河南省發展改革委黨組成員、副主任萬戰偉表示，根據黨中央、國務院關于促進民營經濟發展壯大的決策部署和省委、省政府工作安排，省發展改革委、市場監管局會同相關部門廣泛調研、深入研究、反復論證，從支持創業創新、優化發展環境、降低經營成本、加強資金支持、激發市場活力等五個方面，提出了16條政策舉措，重點把握了“三個突出”： 一是突出普惠性和連續性。二是突出針對性和實用性。三是突出系統性和協同性。

　　突出針對性和實用性，讓經營主體可感可及

　　記者從省政府新聞辦新聞發布會上獲悉，截至9月底，全省登記注冊個體工商戶771萬戶、帶動就業約1464萬人，小微企業282.5萬戶、帶動就業約847萬人。

　　個體工商戶和小微企業是穩經濟特別是穩就業的主力支撐，在經濟社會發展中發揮著不可替代的作用。近一段時期，受外部環境變化和有效需求不足影響，河南省民營經濟尤其是小微企業和個體工商戶面臨市場需求不足、收入減少成本增加、競爭加劇“內卷”嚴重等困難和挑戰，發展預期和發展信心受到一定影響，有必要在落實存量政策基礎上，加力推出一批增量支持政策，幫助小微企業和個體工商戶加快走出困境、渡過難關，進一步鞏固經濟基本盤，推動經濟持續穩進向好。

　　16條政策舉措有哪些重點？萬戰偉表示，重點把握了“三個突出”：一是突出普惠性和連續性。針對個體工商戶和小微企業量大面廣特點，延續、優化了一批受惠面廣、支持力度大、契合需求期待的惠企政策，為市場投資經營活動創造穩定可預期的政策環境，進一步提振發展信心。二是突出針對性和實用性。堅持問題和目標導向，從經營主體反映最集中、最迫切的訴求出發，聚焦需求不足、成本上升、經營困難等突出難題，提出了一批針對性強、能夠快速落地的政策措施，能具體的盡量具體、能量化的盡量量化，讓經營主體可感可及。三是突出系統性和協同性。從擴大有效需求和提高供給質量雙向發力，加強財稅、金融與營商、創業等政策的密切配合、同向發力，形成工作合力，增強支持政策的一致性、協調性。

　　加力推出五部分舉措，助力提升小微企業和個體工商戶

　　具體來看，16條政策舉措共五個部分。

　　第一部分主要是針對創業創新難題，提出了3條支持創業鼓勵創新政策，比如，提高無固定經營場所個體工商戶登記注冊便利度，對符合條件的首次創業給予一次性開業補貼和創業擔保貸款優惠支持；提出大力開展個體工商戶和小微企業職業技能培訓評價并按規定給予補貼，并將個體工商戶經營者和小微企業創辦人納入創業培訓補貼范圍，同時積極引導各類專業人才參與用工培訓、開展校企合作；強調小微企業專業技術人員根據學歷和年限可通過網上直接申報副高及以下職稱等。

　　第二部分主要是針對執法檢查問題，提出了4條優化發展環境措施，比如，指出要進一步規范涉企執法、監管行為，除涉及消防、燃氣、建筑物安全等隱患排查、執法檢查事項外，按照隨機、最少、合并原則，切實減少抽查比例和頻次，原則上不在生產經營高峰期開展檢查，嚴禁要求配合開展與生產經營活動無關的各項工作，在城市管理、生態環保、市場監管等重點領域，依法實施“首違不罰”“輕微免罰”；提出要深化涉企違規收費專項整治，對“職業索賠行為”進行從嚴審查和依法規制，保護經營者合法權益；明確將防范和化解拖欠小微企業賬款納入全省企業服務考核指標和營商環境評價體系，將各地欠款化解情況列入高質量發展綜合績效考核評價內容，省管企業清理拖欠賬款工作完成情況也將納入經營業績考核內容，并與企業負責人薪酬掛鉤。

　　第三部分主要是針對經營成本問題，提出了3條降成本舉措，比如，提出要持續落實個轉企、小升規稅費減免政策，鼓勵各地出臺補貼政策支持大型商超、商業綜合體減免或延期收取房租、場地費用；要求政府投資開發的孵化器等創業載體安排30%左右的場地免費提供給高校畢業生，提出鼓勵和支持各地積極盤活國有低效閑置資產、廢舊廠房等設施，吸納各類創業群體開展創業；明確2025年12月31日前，國有和公益類檢驗檢測、檢定校準機構對全省小微企業和個體工商戶的相關檢驗檢測費用減半收取。

　　第四部分主要是針對資金壓力問題，提出了3條加強資金支持措施，比如，提出支持金融機構建立個體工商戶和小微企業“白名單”，對白名單內經營主體開辟“綠色”通道，加大首貸、續貸、信用貸等貸款投放；明確放寬普惠小微貸款認定標準，單戶授信額度從不超過1000萬元擴大到不超過2000萬元。落實優化小微企業無還本續貸政策，將續貸范圍從部分小微企業擴展至所有小微企業；提出要擴大“專精特新貸”覆蓋面，推廣“名特優新貸”“助商保”等產品和“信易貸”模式，加強小微外貿企業信保支持等。

　　第五部分主要是針對市場需求問題，提出了3條促消費措施，比如，提出要發行定向消費券，重點支持零售、餐飲、文旅、住宿、購物等消費活動，提高個體工商戶和小微企業經營性收入；策劃推出系列文化旅游消費季主題活動和優惠措施，鼓勵符合條件的地方開展低空旅游、飛行體驗、航空運動等活動，2027年12月31日前，每年發行不低于1000萬元低空消費券；提出鼓勵各地因地制宜發展夜間經濟，對省級夜經濟集聚區給予不超過500萬元獎勵；明確允許個體工商戶適度拓展室外經營場地、延長經營時間，允許將閑置土地、空置廠房等優先臨時用作惠及群眾生活的特色夜市，允許車輛在夜間市場周邊道路臨時停車，對各類夜間經營活動實行審慎包容監管等。

　　萬戰偉表示，本次政策的出臺實施是省委、省政府深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神、9月26日中央政治局會議精神的具體行動，為確保政策效益充分釋放、落地落實，這次在印發文件時，專門從省里直接下發到縣里，就是為了讓全省各縣（市、區）盡快行動起來，對各項政策舉措進行細化實化、優化提升，進一步提高政策“含金量”，確保務實管用、落到實處。（記者 陳玉靜 楊薩）

　　轉自：大河財立方

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