6個專項行動、6個專項攻堅，為促進民營經濟高質量發展，河南打出專項行動和集中攻堅“組合拳”。近日，中共河南省委辦公廳、河南省人民政府辦公廳印發《河南省促進民營經濟高質量發展行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》），以保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護為核心，著力解決經營主體反映最集中、最迫切的訴求與困難，充分激發和提振民營企業發展信心。
《行動計劃》提出，經過3年左右的努力，全省民營經濟實現質的有效提升和量的合理增長，對全省經濟社會貢獻度顯著提高，經營主體數量保持穩定增長、增速高于全國平均水平。
目標丨經營主體增速高于全國平均水平
在經濟發展中，民營經濟占據著舉足輕重的地位。近年來，我省民營企業規模持續擴大，已經成為經濟發展的“生力軍”、吸納就業的“主渠道”。
根據公開數據，截至2024年底，我省民營經濟主體達到1081.7萬戶，約占全部經營主體的96%。全省1.3萬家高新技術企業，民營企業占85.95%；全省2.9萬家國家科技型中小企業，民營企業占95.56%。2024年中國民營企業500強榜單中，河南民企為14家，位居中部第二。
“56789”這組數據可說明民營經濟在我省經濟發展中的地位。民營經濟貢獻了全省55%以上的地區生產總值、65%左右的稅收、70%左右的進出口總值、85%以上的高新技術企業、90%以上的城鎮新增就業。
如何加快推動我省經營主體量質齊升，促進民營經濟高質量發展？河南省發展改革委相關負責人說，圍繞民營經濟發展痛點、堵點、難點，將針對性實施系列專項行動和攻堅，全力優環境、疏堵點、破壁壘、解難題，進一步激發和提振民營企業發展的信心決心。
根據計劃，經過3年左右的努力，全省民營經濟實現質的有效提升和量的合理增長，對全省經濟社會貢獻度顯著提高，經營主體數量保持穩定增長、增速高于全國平均水平，中國民營企業500強入榜企業數量與我省經濟規模更加匹配，民間投資活力持續增強，骨干民營企業核心競爭力顯著增強、在國家和省級制造業單項冠軍企業中占比超過80%。
重點丨金融機構加大對民營企業融資力度
為了促進民營經濟發展壯大，《行動計劃》提出，實施經營主體培育、骨干企業培育、市場平等準入、維護公平競爭、科技創新賦能、合法權益保護等6個專項行動、21項重點任務。同時，開展解決拖欠賬款、整治涉企四亂、強化法治保障、招投標專項整治和強化要素保障、信用誠信建設、民營企業培訓等6個專項攻堅、24項重點任務。
“中小企業融資難問題依然較為突出，雖然各級政府出臺措施緩解融資壓力，但仍有部分企業反饋融資成本高、審批周期長等問題。”河南省民營企業協會駐會副會長巴欣說，對于民營企業來說，他們迫切需要真金白銀和能夠落地的政策扶持。
為解決民營企業融資難問題，《行動計劃》指出，我省將強化金融要素保障。引導金融機構加大對民營企業融資的支持力度。落實延長流動資金貸款期限政策和無還本續貸擴圍政策。整合融通省級融資信用服務類平臺，推動金融、征信機構開發“人才貸”“特色產業貸”等融資信用服務產品。推動政府性融資擔保機構增補擔保資本金，開發新型銀擔合作產品，擴大擔保業務規模。支持符合條件的民營企業通過首發、再融資等方式實施股權融資。
在科技創新賦能專項行動中，《行動計劃》提出，對研發經費投入符合一定條件的民營企業，按照有關規定給予獎補，鼓勵有條件的地方對上述企業按其上一年度研發投入的一定比例給予財政獎勵。優化調整科技貸業務方案，提高民營企業科技貸規模比例，引導金融機構加大對民營企業科技創新的支持力度。
培育丨為小微企業提供低成本、全要素創業空間
中小微企業是我國數量最大、最活躍的市場主體。有句話說，小微活，就業旺，經濟興。
知名經濟學家、中國商業經濟學會副會長宋向清說，小微企業是城市經濟體的基本細胞，是經濟活力的象征，對增加社會就業、改善民生、促進創新、繁榮經濟發揮著至關重要的作用。為此，我省要繼續加大對小微企業的支持力度，幫助小微企業紓困解難、恢復發展，為民營經濟發展注入源源不斷的活力之泉。
在經營主體培育專項行動中，《行動計劃》提出，推動小微雙創基地、科技企業孵化器、電商產業園、青年創業園、創業孵化基地等創業創新載體提升專業化、集成化服務能力，提供低成本、便利化、全要素的創業空間。針對重點產業鏈上下游小微企業，在依法合規、風險可控的前提下，引導支持金融機構提供擔保增信、額度增高、門檻降低的創新貸款產品和金融服務。
同時，提升服務經營主體質效。加快推動個人創業、個體工商戶轉型為企業、科技成果轉化等“高效辦成一件事”改革，拓展推出企業用工、高新技術企業政策扶持、二手房轉移登記等河南特色“一件事”，實現更多涉企政務服務事項一次辦、高效辦。
支持“個轉企”“小升規”。允許“個轉企”經營主體繼續使用原字號、成立日期和保留行業特點，并按規定享受小微企業稅收減免政策。符合改制重組條件的“小升規”企業辦理土地使用權和房屋所有權更名時，按照國家相關政策規定免征契稅，投資主體、經營場所不變的按規定免收交易手續費。
環境丨整治涉企“四亂”，同等對待各類企業
營商環境是企業生存發展的土壤，而法治是最好的營商環境。民營經濟高質量發展需要法治的保障。只有從法律層面完善產權保護、糾紛解決、市場準入負面清單等框架，民營企業才能更有底氣去發展。
法治是市場經濟的內在要求，也是市場經濟良性運行的根本保障。《行動計劃》強調，強化法治保障攻堅。一方面，做實依法平等保護。研究制定為我省融入服務全國統一大市場提供司法服務和保障的政策措施。在辦理涉企案件中對各類企業一視同仁對待、依法平等保護。發布合同糾紛涉“背靠背”條款典型案例，助推大企業向中小企業付款。
同時，規范保全和強制執行措施。持續開展超標的、超期限查封專項整治活動。對企業經營性財產依法靈活采取查封措施，能“活封”的盡量不采取“死封”。合理選擇對被執行企業生產影響較小的財產執行措施，在依法保障勝訴方權益實現的同時，最大限度減少對被執行企業正常生產經營的影響。
我省還將開展整治涉企“四亂”攻堅。相關部門將開展涉企亂收費集中整治、涉企亂罰款集中整治、涉企亂檢查集中整治、涉企亂查封集中整治。集中整治涉企行政檢查事項多、頻次高、隨意性大以及任性檢查、運動式檢查、以各種名義變相檢查等突出問題。完善執法部門查封審批制度，未經批準不得實施查封行為。準確把握依法查封的條件和期限，堅持“最少必要”原則，依法慎重實施查封。
河南省發展改革委相關負責人說，我省將進一步強化對民營經濟工作的組織領導，健全工作機制，凝聚工作合力，通過一行動一方案、一攻堅一方案，逐條明確責任分工，確保各項任務條條有人抓、件件能落實，推動重點難點問題有效解決。同時，鼓勵應用人工智能大模型等新技術新手段，助力提高工作質效、促進公平競爭、營造更優環境。（劉瑞朝 李連凡）
轉自：大河網
【版權及免責聲明】凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。
延伸閱讀
