給城市空間發展裝上“導航系統”，讓每一寸土地的規劃都有章可循。鄭州市政府近日印發《鄭州市詳細規劃管理規定》，進一步規范鄭州市詳細規劃的編制、審批和管理，提高規劃管理效率，保障國土空間規劃有效實施，為城市空間治理效能提升提供制度支撐。
在規劃體系構建上，《規定》重構了鄭州市主城區“市級總體規劃—市級專項規劃—分區規劃—單元詳規—街坊詳規”的規劃傳導體系，將詳細規劃分為單元詳細規劃和街坊詳細規劃兩個層面。單元細詳規劃重點承接國土空間總體規劃等確定的主導功能、人口總量、公共服務設施等內容；街坊詳細規則具體到街坊層面，確定建設用地范圍、規劃用地性質、開發強度等規劃指標以及各類設施的法定規劃。
編制與審批方面，《規定》對不同區域的規劃編制主體做出明確劃分。市內五區的單元詳規由市資源規劃局會同各區政府組織編制，開發區的單元詳規則由各開發區管委會組織編制，且均須報市政府批準。
值得注意的是，單元詳規報送審批前，組織編制機關應當依法將草案予以公示，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾意見，公示時間不得少于三十日。街坊詳規報送審批前，各組織編制機關應當對街坊詳規草案進行審查，符合單元詳規確定的用地功能、容積率、建筑高度、建筑密度、綠地率、基礎設施和公共服務設施配套等內容的，應當依法將街坊詳規草案予以公示，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾意見，公示時間不得少于三十日。同時要求，除依法不予公開的外，詳細規劃經批準后二十日內，需通過政府網站或規劃展覽館等途徑向社會公布，接受監督。
針對詳細規劃調整，《規定》明確，經依法批準的詳細規劃不得擅自調整，確須調整的，分為重大修改、局部調整和技術修正，并分別規定了相應的情形和程序。調整后的規劃方案須按規定程序報批并公示，同時納入國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統。
實施與管理方面，《規定》強調，經依法批準的詳細規劃是資源規劃主管部門開展相關工作的依據，通過劃撥、出讓等方式取得國有土地使用權進行開發建設，必須符合詳細規劃要求。同時，要將依法批準的詳細規劃納入國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統，建立“編制—審查—實施—監督”全生命周期管理機制。
與此同時，單元詳規以一個或多個相鄰單元為編制范圍，應編盡編，有序實現城鎮開發邊界內單元詳規全覆蓋。街坊詳規是依據單元詳規、結合土地政策、針對建設實施，強調規劃管控內容的落實。兩個層次規劃可同步編制，也可分期編制。（記者 董艷竹）
轉自：鄭州日報
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