2017年河南商務穩中求進

　　2月7日，河南省商務工作會議在鄭州黃河迎賓館召開，河南省18個省轄市商務局及所轄96個縣商務局、10個省直管縣商務局、鄭州航空港區商務和物流業發展局、29個河南省省級以上經濟技術開發區管委會，6個綜合保稅區、保稅物流中心，23家廳管商協會，以及27家河南省知名企業負責人全部到會。此外，商務部駐鄭州特辦、河南省52家廳局委及相關部門也受邀參加了本次會議。

　　會議在對2016年河南省商務工作進行了回顧，并對洛陽市商務局等6家省轄市商務局、鞏義市商務局等3家省直管縣（市）商務局、鄭州新鄭綜合保稅區等8家經濟技術開發區、綜合保稅區共17家“2016年度全省商務工作先進單位”，以及劉鵬飛等108名“2016年度全省商務系統先進工作者”進行了表彰和頒獎，并對2017年商務工作做出了具體要求和重要部署。

　　進出口額首進前十 兩區建設連戰告捷

　　2016年，面對復雜嚴峻的形勢，河南商務系統堅持穩中求進工作總基調，積極推進供給側結構性改革，圍繞大局，積極作為，凝心聚力，攻堅克難，取得了可圈可點的成績，實現了“十三五”良好開局，為全省經濟穩增長保態勢作出了積極貢獻。

　　商務運行穩中有進，提質增效態勢良好。消費穩增長作用凸顯，全年社會消費品零售總17618億元，規模居全國第5位，增長11.9%；招商引資提質增效，全省實際利用外資169.9億美元，實際到位省外資金8438.1億元，分別增長5.6%和7.9%；進出口額首進前十，全省貨物貿易進出口總額4714.7億元，增長2.6%，高于全國3.5個百分點；出口2835.3億元，增長5.7%；進出口、出口首次進入全國前十；對外投資合作快速發展，對外承包工程和勞務合作完成營業額52.7億美元，增長9%，總額居全國第12位，對外投資中方協議額43.4億美元，增長86.6%，居全國第9位。

　　兩區申建連戰連捷，載體平臺實現突破。2016年8月31日，商務部部長高虎城對外公布了黨中央、國務院在河南等7省市新設一批自貿試驗區的決定，河南自貿區的設立是河南省改革開放歷史性的重大突破，提升了河南在全國區域發展中的戰略地位，有利于順應全球經貿發展新趨勢，實行更加積極主動開放戰略，探索對外開放的新路徑和新模式，培育面向全球的競爭新優勢，構建合作發展的新平臺，拓展經濟增長的新空間，推動加快轉變政府職能和行政體制改革，促進轉變經濟增長方式和優化經濟結構，實現以開放促發展、促改革、促創新，形成可復制、可推廣的經驗，在服務全國發展的同時，加快建設內陸開放高地，讓河南改革開放站上了新起點。

　　而河南跨境電商綜試區的成功獲批，則是國家在河南實施的重大發展戰略，該綜試區已經確定了以促進產業發展為重、以擴大出口為主、做大做強B2B、規范發展B2C的工作方向，將大力促進河南外貿轉型升級，帶動出口產業集群發展，拉動航空經濟和物流快遞，推動大眾創業萬眾創新，讓買全球賣全球邁出堅實步伐。

　　此外是商務改革不斷深化，動力活力明顯增強。行政審批制度改革有序推進，內貿流通體制改革開局良好，尤其是商務領域監管執法更是走在全國前列，河南省市縣商務監管執法機構、12312商務舉報投訴服務中心覆蓋率繼續位居全國第一，商務監管執法人員達到3000余人。下沉執法成效顯著，鶴壁、永城、固始、汝州、新縣、光山等把商務監管延伸到鄉鎮。鶴壁等12個市縣商務領域綜合行政執法體制改革試點推進順利。

　　與此同時，頂層設計謀劃超前，商務發展保障有力，政策措施密集出臺，資金扶持力度加大；對外開放持續推進，開放型經濟快速發展，開放機制逐步完善，簽約4734億元的投洽會等重大活動圓滿成功，外貿穩增長措施有力。對外合作走出新天地；內貿流通水平提升，消費潛能逐步釋放，流通設施建設加快，供需銜接更加有效，電子商務長足發展，全年電子商務交易額突破1萬億元，增長30%，總體水平進入全國前十；市場環境更加規范，狠抓商務領域安全生產，全年沒有發生重大事故。

　　面對新問題 培育新優勢打造新動能

　　2017年，是黨的十九大召開之年，是落實河南省第十次黨代會精神的開局之年，做好商務工作意義重大。綜合分析，商務發展面臨的形勢依然復雜嚴峻，不確定不穩定因素明顯增多。全球經濟仍然處于緩慢復蘇進程之中，但走勢尚需觀察。部分國家“逆全球化”、“反信息化”和貿易保護主義抬頭，主要經濟體政策走向分離、地緣政治沖突等風險因素都有可能沖擊經濟增長和貿易投資。從國內看，經濟長期向好的基本面沒有改變，但產能過剩和需求結構升級矛盾突出，經濟增長內生動力不足，新舊動能轉換銜接還需要一個過程。從河南看，全省經濟運行總體平穩的態勢沒有變，支撐經濟社會發展的條件沒有變，消費市場空間廣闊，投資需求巨大。

　　面對這些新情況、新問題、新挑戰，本次會議要求河南省各級商務部門要放在經濟發展進入新常態的歷史進程中準確把握、科學研判，緊緊圍繞推進供給側結構性改革的主線來尋求對策，破解難題，培育新優勢，打造新動能，既要補硬短板，也要補軟短板；既要補發展的短板，也要補制度的短板，認清發展大勢，順應客觀規律，保持戰略定力，做好新時期商務工作。具體要求一是準確把握內貿流通新形勢新變化，進一步增強推進供給側結構性改革的自覺性；二是準確把握對外貿易新形勢新變化，正確處理穩增長和調結構的關系；三是準確把握雙向投資新形勢新變化，進一步明確工作方向和要求。

　　會議同時指出，國家賦予了河南建設自貿試驗區、跨境電商綜試區等一系列重大機遇，戰略組合和政策疊加為商務發展搭建了廣闊平臺，因此做好2017年商務工作，機遇與挑戰并存，困難與希望同在，河南省商務部門既要準確把握形勢變化，堅定信心，乘勢而上，又要積極應對復雜局面，未雨綢繆，攻堅克難，牢牢把握工作主動權，確保行穩致遠。

　　堅持穩中求進 服務發展大局

　　本次會議要求河南省各級商務部門適應把握引領商務發展新常態，牢固樹立發展新理念，堅持穩中求進工作總基調，以提高發展質量和效益為中心，以推進供給側結構性改革為主線，以打造內陸開放高地為統領，以商務重點領域改革為抓手，推進河南自貿試驗區建設、跨境電商綜試區建設兩大戰略，全力做好商務領域穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，保持國內外貿易和國際經濟合作各項業務平穩健康發展，更好服務全省經濟社會發展大局。

　　會議決定河南商務2017年的具體奮斗目標是：社會消費品零售總額增長11%；貨物貿易保持穩定；服務貿易增長12%；跨境電商交易額增長25%；實際利用外資質量提高，規模與上年持平；實際到位省外資金增長7%；對外承包工程及勞務合作完成營業額增長8%，對外直接投資保持穩定；電子商務交易額增長28%，網絡零售額增長30%以上。

　　會議同時要求，2017年工作要堅持堅持穩中求進的工作總基調，突出推進供給側結構性改革這一主線，突出打造內陸開放高地這一統領，突出重點領域改革這一抓手。扎實推進各項改革事項，抓好各項改革工作，突破體制障礙、推進制度創新、激發發展動能。

　　強化國家戰略統領 打造內陸開放高地

　　本次會議明確提出2017年河南商務工作應重點抓好幾方面工作。

　　強化國家戰略統領，著力打造內陸開放高地，加快推進自貿試驗區建設，把自貿區建設作為頭等大事，放在開放全局中謀篇布局，對照最高標準建設，并全面推進跨境電商綜試區建設，加快開發區轉型升級創新發展，進一步擴大開放領域；

　　強化轉方式創優勢，著力提升招商層次水平，在創新招商方式上下功夫，實現精準招商、務實招商，在招商項目落地上下功夫，加強重大項目前期研究論證，提高項目成熟度，在優化營商環境上下功夫，繼續推進外商投資管理體制改革，全面落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理模式，進一步優化外資企業設立變更的備案程序，提高投資便利化程度，保障內外資企業一視同仁、公平競爭。

　　強化降成本補短板，著力促進內貿流通創新發展，補齊流通制度短板，出臺實施推進內貿流通創新推動供給則結構性改革擴大消費專項行動方案，探索成立“互聯網+”商品二級碼中心，加快形成新型流通管理體制，有效降低流通成本并加強基礎設施建設。

　　強化供需銜接作用，著力釋放居民消費潛力，完善消費監測體系，引導提升供給品質，有效促進供需銜接；強化穩增長調結構，著力培育外貿競爭新優勢，狠抓外貿政策落實，加快發展外貿新業態，積極承接加工貿易產業轉移，大力發展服務貿易，積極擴大進口；強化服務實體經濟，著力推動對外合作有序發展，推進境外經貿合作區建設，完善政策支持體系，強化服務和監管；強化發展規范并舉，著力推動電子商務大發展，抓好電商引導促進，持續推進電商進農村，加快啟動電商進社區并創新監管規范發展，維護電商市場秩序，促進電商規范發展；強化商務監管執法，著力創優經濟發展環境，深化商務綜合監管執法改革，統籌打擊侵權假冒工作，加強重點領域事中事后監管，搞好商務領域信用建設。

　　河南省商務廳廳長焦錦淼在會議上接受國際商報記者專訪時強調，全省商務系統要把落實中央和河南省委決策部署作為政治責任，不斷加強黨對商務工作的領導，堅決維護黨中央權威，落實全面從嚴治黨要求，全面推進依法行政，不斷加強系統建設，認真恪守商務為民，緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，大膽創新、開拓進取，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。（杜元釗 胡震杰）

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