瞄準高端產業轉移 鄭州打造“臨空經濟”生態

　　地處中原腹地的鄭州市，是全國重要的鐵路、航空、高速公路的主樞紐城市。

　　近年來，為解決城市物流運輸水平不如沿海等地的問題，吸引更多的產業轉移，鄭州開始大力發展以航空港為代表的臨空經濟。

　　8月23日，鄭州航空港經濟綜合試驗區發布《鄭州航空港經濟綜合試驗區經濟社會發展三年行動計劃2016-2018年》以下簡稱《行動計劃》，提出未來3年生產總值力爭年均增速保持在13%以上，到2018年實現地區生產總值750億元。

　　河南省政協提案委員會副主任王永蘇表示，重點打造鄭州航空港，可以解決河南作為一個內陸省份不沿海、不臨邊的問題，解決河南的對外開放的短板，進一步擴大河南的區位和交通優勢；同時，還可以吸引一些布局于沿海的企業到河南來發展，進行產業結構調整，由依賴資源型的比較重的產業結構向高附加值的高端產業調整。

　　據了解，未來三年，產業方面，河南將培育形成八大產業集群；并加強基礎設施建設和綜合交通樞紐打造，形成以航空樞紐、航空經濟、航空服務為特征形成的臨空經濟區。

　　培育八大產業集群

　　未來三年，鄭州航空港的產業發展怎么走？《行動計劃》提出，河南將全力推進350個項目建設，力爭三年累計完成投資2000億元，重點發展智能終端、電子信息、航空物流、精密機械、生物醫藥、電子商務、現代服務、航空制造維修產業，培育形成八大產業集群，到2018年，主營業務收入達到5100億元。

　　當地人士表示，目前來看，智能終端是航空港試驗區發展最好的產業之一，形成了以富士康為龍頭的產業集群。然而值得注意的是，受到蘋果手機銷量下滑影響，河南上半年的進出口數據并不好看，未來進一步提高非蘋果手機的產量比重將成為新常態。

　　《行動計劃》指出，未來3年，航空港試驗區將在深化與富士康合作的基礎上，全力推進非蘋果手機的產能提升，把航空港打造成為全球領先的智能手機技術研發、展銷推廣、人才培育中心和國內零部件生產基地，到2018年手機產量突破3.5億部，占全球總量的1/6以上。

　　當地人士告訴21世紀經濟報道記者，為此，河南方面曾多次去深圳等地謀求合作伙伴，引進手機生產商到鄭州航空港落戶。

　　數據顯示，今年上半年，鄭州航空港試驗區新增簽約手機項目38個，入區項目累計達到159個，其中中興、天語、致遠、華世基、金昌威等22家整機及配套企業已投產。目前，航空港試驗區“非蘋”智能手機產量已從去年底的17%提高到50%以上。

　　此外，精密機械、生物醫藥、電子商務等7個新興產業集群建設也被提上日程。該區管委會相關負責人曾公開表示，目前，精密機械產業集群已吸引友嘉精密機械、北京科銳、天邁科技等9個建設項目。

　　生物醫藥產業集群已入駐生物醫藥企業67家，在建項目15個，今年以來又有質子醫學產業園、海王大健康項目等多個項目簽約。而電子商務產業集群中的菜鳥智能骨干網、唯品會中部區域樞紐、蘇寧云商華中物流樞紐等10個電商項目正在有序推進，總投資達210億元。

　　形成臨空經濟生態

　　北京航空航天大學通用航空產業發展與政策研究中心主任高遠洋告訴21世紀經濟報道記者，打造臨空經濟，需要有設施完善的機場、便捷的地面交通和商務設施等發達的立體交通體系，產業集聚的能力以及保稅區等相關配套的完善等。“這些構成了臨空經濟的生態。”

　　在立體交通的打造上，《行動計劃》指出，航空港試驗區要加快航空、鐵路、公路“三網融合”，構建航空港、鐵路港、公路港、海港“四港一體”、多式聯運的綜合交通樞紐，以發展國際貨運為重點，不斷鞏固國際航空樞紐地位，力爭到2018年機場貨運通航城市達到42個，國際和地區全貨運航線力爭達到40條，航空旅客吞吐量突破2500萬人次，貨郵吞吐量力爭達到60萬噸。

　　在王永蘇看來，河南在立體交通打造上啟動得較早也較好，下一步就是進一步的對基礎設施和交通樞紐的完善上。而產業集聚能力和產業結構升級，應該是河南下一步抓的重點和難點。“高附加值的產品突破是重中之重，提升能通過飛機運送的貨源體量。”

　　高遠洋表示，發展臨空經濟的產業集聚，主要是兩個方面。一個是與航空直接相關的產業；另一個是與航空本身沒有很大關系，但是依賴航空，具有航空指向性的產業，尤其是面向全球的制造業。

　　根據《行動計劃》，河南重點是要實現以先進制造業、高成長服務業“雙輪驅動”，大力發展航空物流業，包括特色產業物流、航空快遞物流、國際中轉物流、航空物流服務等。

　　當地人士告訴21世紀經濟報道記者，現在河南省內走空運的貨源體量還不夠大，同時，省內在生活和生產上對外面空運進來的貨運量需求也相對不足。“空運的一般是價值高、重量輕、體系小的這種貨物，目前河南省內生產的這種產品體量還不是很大；另外，河南的農民還是相對較多，應大力推動城鎮化進程，這樣才能刺激本省內對空運貨物的需求。”

　　此外，在保稅區的建設上，《行動計劃》提出，河南將加快推進新鄭綜保區三期工程建設，確保今年年底封關運行；盡快實施內銷選擇性征收關稅政策；積極爭取開展離岸金融試點，力爭到2018年新鄭綜保區進出口總值繼續保持全國前兩位；外貿進出口總值占全省比重保持在50%以上。

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