創新驅動 河南加快推進先進制造業強省建設

　　2016年以來，在工信部的正確指導和大力支持下，河南省工信系統堅持以新發展理念為引領，主動適應經濟發展新常態，深入推進制造業供給側結構性改革，全力穩增長、著力調結構、加快促融合、積極防風險，組織開展了以“講政策、解難題、增信心、穩增長”為主題的政策落實進萬企活動，深化銀企、產銷、用工、產學研“四項對接”，全省工業經濟呈現出“總體平穩、穩中有進”的態勢，前11個月全省規模以上工業增加值增速8.0%，高于全國平均水平兩個百分點，居全國第7位。制定實施“中國制造2025”河南行動綱要和推進制造業供給側結構性改革專項方案，大力推進優勢集群引進和培育工程、技改提升工程、智能制造工程及一批重大專項，加快產業產品結構調整。前11個月全省高成長性制造業和高技術產業占工業的比重達到56.7%，主營業務收入超百億的產業集群達到134個。加快推進制造業與互聯網融合發展，組織開展兩化融合管理體系貫標試點，在重點行業培育建設了一批“智能工廠”、“智能車間”。積極化解煤炭鋼鐵過剩產能，全面完成了壓減煉鋼產能240萬噸、煉鐵產能100萬噸以及關閉煤炭礦井100處、退出產能2353萬噸的任務。

　　2017年是實施“十三五”規劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年，河南省經信委將認真貫徹落實中央經濟工作會議和全國工業和信息化工作會議精神，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，以建設先進制造業強省為主題，以穩增長調結構增效益為主線，堅持把技術水平調高、把制造能力調強、把產業結構調優、把產業鏈條調長，聚焦重點產業鏈、聚焦新技術新模式、聚焦在建和潛在項目、聚焦重點產業集群，壯大主導產業、提升傳統產業、培育新興產業，加快轉型升級、提質增效，努力推動先進制造業強省建設取得新成效。

　　著力加快產業結構調整。全面實施制造業供給側結構性改革專項行動方案，千方百計壯大裝備制造、食品制造、新型材料制造、電子制造、汽車制造等五大主導產業。

　　著力構建制造業創新體系。從區域、行業、企業、產品4個層面，加快構建以企業為主體、以創新中心為核心載體、以公共服務平臺為重要支撐、產學研用相結合的制造業創新體系。

　　著力加快推進智能制造。從平臺、模式、生產和產品四個維度，加快推進智能制造，促進制造業與互聯網深度融合。

　　著力實施技改提升工程。狠抓結構調整升級項目建設，堅持新增產能與改造提升并重，重點抓好1500個左右的億元以上產業產品結構調整項目，建立三級聯動督導推進機制，及時協調解決項目建設中的重大問題。實施“十百千”技改提升工程，制定技術改造年度工作方案，引導企業以對標找差距、以技改促達標，采用新技術、新設備、新工藝、新材料促進企業增品種、提品質、創品牌。采取事后獎補方式，重點支持10個制造業創新中心項目、100個大中型企業“雙創”示范項目、1000個以新產品開發為主的企業技術改造類項目，力爭全年完成投資超過1000億元。

　　著力加快集群引進和培育。制定制造業承接產業轉移年度工作計劃，研究繪制五大主導產業的產業鏈全景圖，大力引進國內500強企業、行業龍頭企業、標志性項目、戰略投資者等大項目和關鍵配套環節，推行園區整體開發的集群引進模式。持續實施“百千萬”億級優勢產業集群培育工程，突出總部遷移、返鄉創業和引技引智“三路并進”，重點打造“整機+配套”、“原材料+制成品”、“制造業+服務業”、

　　“市場+基地”等4種模式產業集群。充分運用先進制造業集群培育基金，通過股權投資、設立子基金等方式，支持區域主導產業發展和配套體系、載體平臺建設，培育一批市域千億主導產業集群和縣域百億特色產業集群。

　　著力實施“三品”專項行動。圍繞增品種、提品質、創品牌，大力推進精品制造、品牌制造。制定發布河南省升級和創新消費品目錄，開展與國外中高端消費品和國內知名企業對標和產品品質對比活動。組織“優品河南”品牌推介，在消費品行業分領域推出河南十大知名品牌，保護發展好“老字號”品牌。深入開展工業品牌和產業集聚區域品牌培育，實施千項新產品開發和百項品牌產品培育，在重點領域培育認定一批工業品牌示范企業，開展知名品牌產品“全國行”、“網上行”和“進名店”等活動。實施裝備制造業質量品牌提升專項行動，抓好地方和行業標準立項制修訂工作，組織質量標桿評選、認定，提高標準創新能力。制定促進工業設計發展的指導意見，搭建工業設計公共服務平臺，成立工業設計與制造業融合發展產業聯盟，開展省級工業設計中心認定工作。

　　著力壯大中小企業和民營經濟。落實和完善支持中小微企業發展政策，促進各類市場主體做多、做強。召開全省民營企業大會，評選表彰優秀民營企業和優秀民營企業家，制定出臺民營經濟發展行動計劃，提振民間投資信心。實施萬家中小企業成長工程，新培育一批“專精特新”企業，支持更多企業爭創單項冠軍示范企業。積極緩解中小企業融資難，積極開展政銀企對接工作，推動中小企業積極利用創業板、中小板、新三板、區域股權交易市場等開展直接投資。完善中小企業公共服務體系，抓好省中小企業公共服務示范平臺和省小型微型企業創業創新示范基地認定工作，加快推動省中小企業公共服務樞紐平臺建設。

　　著力化解過剩產能和節能減排。綜合運用市場機制、經濟手段和法治辦法，做好鋼鐵、煤炭行業化解過剩產能工作。按照政府引導、企業自愿、市場運作原則，對電解鋁、水泥、平板玻璃等產能過剩行業推進產能置換工作。嚴格實施技術、安全、環保、能耗、質量等標準，嚴控新增產能。建立淘汰落后“清零行動”長效機制，對全省范圍內落后產能進行集中清零，確保落后產能應退盡退。實施工業綠色發展專項行動，推動重點行業企業實施原料替代、清潔生產技術改造和回收及綜合治理，組織公布一批節能環保產品推廣應用目錄，大力開發和推廣節能變壓器和高效電機產品，加強工業領域大氣污染防治工作。開展赤泥、粉煤灰等大宗難利用固體廢棄物綜合利用技術研發和示范，推動洛陽軸承、鄭州煤機等再制造示范。

　　著力深化企業服務穩增長。實施“百千萬助力企業成長計劃”，組織百名卓越企業家培訓，遴選一批優秀企業家、民營企業家“創二代”赴知名高校接受系統性學習教育；實施“千億資本助力制造強省建設”行動，通過設立特色產業集群基金、傳統產業并購基金，以及主導產業供應鏈融資、大型成套裝備“交鑰匙工程”、項目落地“金保姆工程”等融資模式，為產業發展和大企業培育提供個性化、全方位、低成本的融資服務；開展“萬名干部幫萬企”活動，以“幫助扶持企業發展、幫助推進項目建設，促進經濟增長、促進結構調整”為主題，將全省萬名首席企業服務員由應急服務轉為常態，全年為規上工業企業開展貼身服務，省級重點推動對“雙百”企業和“雙百”項目的服務。開展工業穩增長調結構增效益活動，編制第二批重點鼓勵使用優質工業產品指導目錄，建立完善產融信息對接服務平臺，探索擴大涉企事項清單化管理范圍，開展企業減負專項督查，切實減輕企業負擔。深化產銷、銀企、用工、產學研“四項對接”，組織舉辦五大產業鏈產銷暨電商對接、名優產品擴銷售、銀稅春風行動、中小企業與金融機構對接、中小企業產學研對接等企業服務系列活動，全力幫助企業拓市場、破瓶頸、解難題。（河南省工業和信息化委員會主任 王照平）

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