河南致力打造“中國廚房”

　　河南是重要的農業大省，也是食品生產、消費和輸出大省，糧食產量占全國1/10，食品工業產值居全國第二，被譽為“天下糧倉”、“中國廚房”。河南省委、省政府充分認識到加強食品安全監管對于塑造河南新形象、維護全國人民飲食安全的極端重要性，始終站在政治的高度，把食品安全當作政治問題來抓，緊緊圍繞食品安全中心工作，突出重點，大膽創新，使治理體系和監管能力建設上了一個新臺階。

　　突出能力建設，構建保障體系。食品安全離不開統一權威的監管機構和隊伍，機構不強、隊伍不壯，肯定做不好食品安全工作。因此，河南省以機構改革為契機，進一步加強監管力量。新組建的省食品藥品監管局，核定行政編制150人；并建立健全從市到區縣到鄉鎮的監管機構，要求市、縣級監管機構保持獨立性、系統性。河南省還制定出臺食品藥品安全保障體系建設規劃，明確了能力建設的目標措施。同時加大投入力度，截至2014年年底，各級財政累計撥付食品安全保障經費17.9億元，同比增長49%；配備各類執法裝備7925臺套，大大加強了基層力量。此外，河南省將投資6.82億元在鄭州航空港區建設河南口岸食品藥品醫療器械檢驗檢測中心，投資1.4億元建設河南省監管信息化平臺。

　　突出綜合協調，強化監管合力。食品安全是一個復雜的系統工程，如果沒有一個牽頭抓總的機構，將無法統籌協調各方面資源。因此，河南省進一步加強各級食安委、食安辦建設，省食安委由常務副省長、分管副省長分別擔任主任、副主任，省食安辦主任兼任省政府副秘書長、食藥監局局長，成員單位充實到25個。省食安辦設1名專職副主任，并設置專門處室負責綜合協調；市、縣一級也推廣這種做法，已組建的食藥局局長均由同級食安辦主任兼任，形成了綜合協調與集中監管“兩結合”的組織體系。此外，河南省健全地區間、部門間的聯合執法、隱患排查、事故處置等協調聯動機制，完善輿情監測和信息直報系統，及時、穩妥、有效地處置了多起食品安全事件；積極推動地方法規建設，牽頭組織有關部門制修訂規范性文件，逐步健全監管法規制度體系；定期開展督查評估、考核通報，調動各方面工作積極性。

　　突出治理整頓，強化行刑銜接。幾年前河南也曾發生過嚴重的食品安全事件，造成了巨大損失和負面影響。痛定思痛，河南省加大了治理整頓力度，有力遏制了違法犯罪蔓延態勢。近年來再未發生重大食品安全事件。但是，該省清醒地認識到，未出現問題并不意味著隱患不在，只要稍有放松，違法犯罪就會死灰復燃。因此，河南省加大綜合治理力度，先后實施了“放心奶、放心肉、放心菜、放心豆制品”四大放心工程和“放心主食”工程；在國家總局各項整治基礎上，還開展了“中原紅盾”、“夏日行動”等專項行動。2014年河南省食品監督抽檢合格率達到98.4%，食品質量安全水平穩步提升。同時，積極推進行政執法與刑事司法銜接，堅持兩法聯動聯控。省食安辦會同公、檢、法等10部門印發了《關于依法辦理危害食品安全刑事案件的若干意見》，嚴懲重處違法犯罪，打擊戰果居全國第一，受到公安部通令嘉獎。

　　突出責任落實，推進社會共治。保障食品安全是政府的法定職責。但是，政府部門的力量再強，也難以應對復雜的食品安全局面。只有落實各方責任，綜合施政，齊抓共管，才能真正解決問題。因此，河南省積極推進食品安全向政府、企業、社會等多元主體協同共治轉變。進一步強化政府責任，將食品安全列入政府目標考核、社會綜合治理考核、市縣經濟發展目標考評和省直部門目標考評體系，嚴格監察問責。充分發揮人大政協和新聞媒體等監督作用，聘請近百名人大代表、政協委員作為特約監督員，聯合近百家媒體成立“河南食品安全新聞協會”。河南還將食品行業列為全省社會信用體系建設的首要領域，加快建立社會聯合懲戒機制，督促企業落實責任，推行先進質量管理模式，實行量化分級管理，并成立了“河南省芽菜行業協會”、“天然食品聯盟”等自律組織，強化自我約束、自我管理。

　　下一步，河南省將認真學習借鑒兄弟省市的先進經驗，一手抓改革、一手抓監管，進一步提升食品安全保障水平，讓河南食品得到全國人民滿意，讓河南食品走向世界。

來源：中國醫藥報

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