河南：承接轉移培育優勢集群

河南省工業和信息化委員會

2014年，面對市場有效需求不足、工業下行壓力增大的困難局面，河南省工業和信息化系統認真貫徹落實省委、省政府一系列重大決策部署，按照調中求進、改革創新的工作思路，全力穩運行、著力調結構、努力破瓶頸。1~11月，規模以上工業增加值同比增長11.2%，高于全國平均水平2.9個百分點，增速居全國第7位。

2014年主要工作

（一）深化企業服務。制定出臺了健全企業服務工作體系構建企業服務長效機制的若干意見和2014年企業服務工作實施方案，建立了省工業經濟運行預測監測平臺，研究提出了煤電互保、困難行業解困等政策措施。積極開展產銷、銀企、用工、產學研對接，組織舉辦了河南五大產業鏈產銷對接暨電商對接大會，開展了名優產品擴銷售系列活動，簽訂購銷金額574.6億元；開展了金融機構與萬家中小微企業銀企對接活動，累計放貸金額946.9億元；組織開展了中小企業產學研合作對接活動，成功對接了116個產學研合作項目；先后在長垣、蘭考舉辦了兩期“雙百”企業培訓班，共培訓企業家1050名。制定印發《河南省進一步做好減輕企業負擔工作實施方案》，編寫了《2012~2014年河南減輕企業負擔政策匯編及解答》，認定困難企業117家。

（二）加快產業結構調整。編制印發了工業轉型升級2014年行動計劃，實施了技改提升工程和工業強基工程，前三季度601個重點技改項目完成投資662億元、50個重大示范項目完成投資182億元，分別占年度計劃的81.4%、77.1%。組織開展了質量標桿評選活動，對17家重點企業開展了質量標桿移植推廣及質量診斷。實施工業綠色低碳發展專項行動，推薦65項環保技術裝備列入國家鼓勵發展的重大環保技術裝備目錄。開展了淘汰落后產能項目和關閉小企業工作復查，清理73個產能嚴重過剩行業建成或在建違規項目。

（三）大力推動集群引進和培育。制定出臺制造業承接產業轉移年度行動計劃，10月30日至11月2日，省政府和工信部共同舉辦了2014中國（鄭州）產業轉移系列對接活動，共簽約項目643個、總投資3548億元。把智能終端作為重點，編制了智能終端產業發展規劃，繪制了產業鏈條圖譜，舉辦了河南航空物流電子信息產業香港專題推介、深圳手機企業合作對接等活動，正威手機產業園、酷派及供應商產業園等大項目成功落地。積極創建新型工業化示范基地，共創建國家級示范基地10個、省級49個。

（四）加快推進信息化。實施了兩化深度融合專項行動，組織舉辦了2014年全省電子商務大會，14家企業被確定為兩化融合管理體系貫標國家試點，啟動實施了鄭州、濟源國家信息消費試點和國家工業云創新服務試點，開通運行了省網絡與信息安全管控平臺，積極推動河南移動洛陽呼叫中心、河南聯通中原數據基地等項目建設。開展了打擊整治“偽基站”和打擊非法設置無線電臺（站）專項行動，完成了重大任務無線電安全保障。

（五）壯大中小企業和民營經濟。實施萬家中小企業成長工程，省市縣分別篩選確定“百家成長企業”、“千家培育企業”和“萬家新創企業”。啟動了省中小企業公共服務平臺網絡建設，舉辦了中小企業領軍人才培訓活動。分別與全國中小企業股份轉讓系統公司、上海股權托管交易中心簽訂了戰略合作備忘錄。強化融資性擔保機構和小額貸款公司現場監管，前三季度，全省347家融資性擔保機構在保余額1203.3億元、同比增長24.5%；382家小貸公司累計發放貸款374.8億元、貸款余額262.9億元。

2015年工作重點

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞建設先進制造業大省和智慧河南，集群引進高成長性制造業和戰略性新興產業，著力擴大增量；對傳統支柱產業實施大規模技術改造和信息化改造，著力優化存量；以創新驅動、融合發展推進制造業數字化網絡化智能化，著力提升質量，推動智能制造、服務制造、綠色制造。

（一）深化企業服務，穩定經濟運行。制定2015年企業服務工作實施方案，實施“雙百”企業培育工程，培養百名優秀企業家，加強工業運行監測調節。抓好產銷、銀企、用工、產學研四項對接，組織產業鏈產銷對接和電商對接活動；組織中小微企業與金融機構銀企對接活動，搭建企業融資信息平臺；以“雙百”企業為重點建設實訓基地，以崗位需求量大的中小企業為重點提供網上用工服務；開展科研項目和企業技術需求對接。切實減輕企業負擔。

（二）調整產業結構，推動轉型升級。制定實施10個先進制造業發展專項，“一業一策”，明確發展路線圖、時間表和政策措施，實施1500個左右重點項目，加快產業轉型升級。大力發展高成長性制造業，實施智能終端、現代家居、冷鏈食品、服裝制鞋等4個專項行動，分行業組建專門工作團隊，專向信息收集、專題研究評估、專業對接談判、專人跟蹤落實，大力引進具有品牌和規模優勢的龍頭企業，推動建鏈延鏈補鏈。積極發展戰略性新興產業，實施工業機器人、新能源汽車、新材料等3個專項行動，“四位一體”發展模式，即每個產業建立1個產業聯盟、1個專家委員會、1個產業示范基地、1個實訓基地，培育具有核心技術的龍頭企業和規模優勢集群。加快改造提升傳統支柱產業，立足電解鋁、鋼鐵、建材等傳統優勢產業轉型突破，實施鋁精深加工、服務型鋼鐵、綠色建材等3個專項行動，“一企一策”，持續大規模技術改造和信息化改造，提高中高端產品比重和市場份額。

（三）承接產業轉移，培育優勢集群。實施“百千萬”億元級優勢產業集群培育工程，制定出臺制造業承接產業轉移年度行動計劃，組織開展小規模、多形式、重實效、有針對性的對接活動，重點抓好智能終端（手機）、節能與新能源汽車、現代家居、制鞋等產業集群引進。引導各省轄市統籌產業布局和配套服務設施建設，加快發展主導產業和優勢產品，完善上下游銜接的區域產業鏈，打造帶動作用大的千億元產業集群。制定實施加快生產性服務業發展的指導意見，發展生產性服務業，實現制造業延鏈增值。

（四）實施技術改造，加快科技創新。實施技術提升工程，以創新為動力，以產業產品結構調整為主攻方向，以“雙百”企業為重點，逐個企業制定技改方案、實施600個左右重點技改項目，突出精準性和實用性。加快科技成果產業化，組織企業篩選100項關鍵共性技術公開招標、深度對接；遴選5~10家省級產業集群區域品牌，推薦1~2家區域品牌國家示范園區和5~7家全國工業品牌培育示范企業；大力開展質量標桿移植推廣活動，強化工業基礎能力。

（五）加快兩化融合，促進信息消費。實施智能制造工程，落實信息化和工業化深度融合專項行動計劃（2014~2018），制定產業集聚區信息化建設規范，開展區域兩化融合發展水平評估，深化工業企業電子商務應用。啟動省級電子政務云平臺建設，推動9個國家級智慧城市試點建設工作，推動國家和省級工業云創新服務試點。制定實施物聯網產業制定3年行動計劃，開展10個物聯網應用示范。

（六）化解過剩產能，推進節能減排。實施綠色制造工程，按照消化一批、整合一批、轉移一批、淘汰一批的要求化解過剩產能，制定加快重點行業兼并重組的具體舉措，確保完成淘汰落后產能任務。嚴格執行鋼鐵、水泥產業政策和電解鋁、水泥、平板玻璃行業準入條件，嚴控過剩行業新增產能。開展工業能效對標活動，實行單位能耗限額管理，推廣一批工業節能產品和清潔生產先進技術。

（七）扶持小微企業，壯大市場主體。實施萬家中小企業成長工程，落實好中央和河南省的政策措施，研究制訂河南省中小企業評價體系和考核辦法，啟動“專精特新”中小企業認定工作。建設省中小企業公共服務平臺，2015年底建成覆蓋省市縣三級的中小企業服務體系核心架構。繼續分地區開展中小企業新三板掛牌輔導培訓，支持符合條件的中小企業在銀行間市場發行集合票據、集合債券等。

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