河南省對排污企業實施排污權有償使用和交易制度

　　河南省自2016年4月啟動實施排污權有償使用和交易制度以來，目前已有130家工業企業為排污權有償使用支付了430萬元。

　　排污權有償使用和交易制度是指在滿足環境質量要求和主要污染物排放總量控制前提下，排污單位通過排污權交易機構出售依法取得的主要污染物排污權，或購買經環境保護行政主管部門審批同意的主要污染物排污權的行為。所稱排污單位，是指排放污染物的企業、事業單位、機關、團體及其他組織。生活污水、污泥、垃圾、危險廢物醫療廢物等公共集中處理、處置單位和事業單位、機關、團體及其他組織暫不實行排污權有償使用和交易。對房地產項目及化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項主要污染物有償使用費總額在2000元及以下的新建、改建、擴建項目，暫不實行排污權有償交易和使用。

　　據了解，河南省現階段實現排污權有償使用的為化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等4種污染物。河南省發改委、省財政廳、省環保廳根據環境資源稀缺程度、排污企業承受能力、污染治理成本及經濟社會發展狀況等綜合因素，確定了4種污染物排放權價格，具體為：每噸化學需氧量4500元、每噸氨氮9000元、每噸二氧化硫4900元、每噸氮氧化物5000元。

　　河南省開展排污權有償使用和交易，是環境資源領域一項重大的基礎性創新和制度改革，也是生態文明制度建設的重要內容。河南省政府印發了《主要污染物排污權有償使用和交易管理暫行辦法》和《關于明確排污權有償使用和交易工作有關事項的通知》。

　　“環境也是一種資源，不是誰都可以無償使用。”河南省環保廳有關負責人解釋，排污權有償使用有助于人們樹立環境有償、資源有價的正確觀念。下一步，河南還要逐步探索排污權交易。大氣污染物排污權將在全省范圍內交易，其中火電企業的排污權在行業內交易；水污染物排污權將在同一流域內交易。據介紹，以上價格可視為排污權交易政府指導價。排污單位申購排污權，只有1個排污單位申購的，可按指導價交易；多個排污單位申購同一排污指標的，可以以指導價作為底價，通過競價、拍賣等方式確定交易成交價。相關負責人表示，排污權交易采用市場化手段來促進環境保護，能夠發揮長效作用，激發改善環境的內生動力。（記者秦軍艦）

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