河南商丘出臺新政力推工業企業“機器換人”

　　河南商丘近日出臺新政力推工業企業“機器換人”。根據河南商丘市人民政府辦公室日前出臺的《關于開展工業企業“機器換人”專項工作實施意見》，“十三五”河南商丘全市規模以上工業企業將超50％實施“機器換人”項目、億元工業增加值從業人員數年均下降9％、全員勞動生產率年均提高10％以上，規模以上工業企業裝備數控化率達到45％以上。

　　五方面重點推進

　　商丘市將從試點示范、提升企業信息化水平等五方面重點推進工業企業“機器換人”。

　　大力推進試點示范工作。開展工業企業現代化技術改造，鼓勵企業通過設備引進和自主研發，運用智能制造技術和自動化裝備，改造傳統優勢行業和勞動密集型生產領域，促進自動化成套（集成）裝備、數字化車間、機聯網、廠聯網、智能化功能部件等現代制造集成系統和核心智能測控裝置的廣泛應用，改善勞動力結構、提高生產效率、增加產品附加值，實現全員勞動生產率和工業優質品率的提高。根據“企業自愿、政府引導、動態調整”的原則，每年重點在食品、紡織、服裝、電動車、五金量具、制冷、超硬材料等產業的規模以上企業中，評選一批“機器換人”試點示范企業，確定一批技術改造項目，對成效明顯的試點企業給予一定的政策扶持和資金獎勵。

　　加快提升企業信息化水平。積極推進信息化與工業化深度融合，利用信息技術加快改造傳統工藝和生產流程，深化信息技術在研發設計、生產制造、營銷管理、節能降耗等環節的應用。以企業信息技術提升工業生產的自動化、智能化程度，形成統一協同的信息化智能制造體系，推動組建企業柔性制造系統和計算機集成制造系統，打造一批智能制造工廠和智能制造車間。加快推廣應用現代生產管理系統等共性技術，支持企業普及制造執行、資源計劃、供應鏈、商業智能等管理信息系統的應用。推進信息技術在制冷設備、環保設備、電動車、工量具等產品中的嵌入式應用，發展成臺（套）、智能化和自動化設備，提高工業產品的競爭力。

　　推進小微企業“機器換人”。在試點應用的基礎上，積極引導全市勞動密集型小微企業利用“機器人”、自動化控制設備對生產線進行智能化技術改造，改善用工結構，降低生產經營成本，提高勞動生產率和資源要素利用效率，全面增強企業競爭能力。實施一批小微企業“機器換人”特色技術改造項目，促進傳統產業低端換高端、機械換數碼、單臺換成套、人工換智能。加快淘汰小微企業落后產能，使企業從舊的“三高一低”（高投入、高消耗、高排放、低效益）向新的“三高一低”（高技術含量、高附加值、高端產品、低碳化）轉型發展。

　　培育發展智能裝備產業。以“機器換人”專項工作為抓手，加強與發達地區、知名設備制造企業、系統集成企業和第三方服務機構的對接，積極引進一批“機器人”生產項目，培育壯大智能裝備制造業，形成一批具有整機設計能力、技術攻關能力、核心制造能力、自主品牌、市場競爭力的裝備制造骨干企業，打造智能裝備制造業基地。重點發展數控技術，提高設備的自動化水平；發展與應用綜合自動化技術，推行并行工程、敏捷制造等先進制造方式；研究開發新工藝，推廣新型制造技術，提高制造效率和產品質量；支持發展伺服電機及驅動系統、工業機器人、自動化流水線等相關領域。

　　構建公共服務平臺體系。培育發展各類中介服務機構，打造一批為“機器換人”提供技術服務、市場對接的中介服務平臺。

　　措施保障

　　商丘市從加大政策激勵力度等方面提出了保障措施。

　　加大政策激勵力度。不斷完善政策支持體系，切實加大政策宣傳貫徹力度。對列入市級“機器換人”應用示范的重點技術改造項目，優先推薦爭取省級先進制造業產業集群培育基金、“互聯網＋”產業發展基金、中小企業發展基金、現代農業發展基金等各項涉企發展專項基金。自2016年起，市級財政設立2000萬元的“機器換人”專項資金，重點支持“機器換人”試點應用和公共服務平臺建設。對企業通過自有資金、銀行貸款、設備租賃等方式購買應用“機器換人”設備和技術的，按照投入的一定比例給予事后獎勵或貼息支持；對第三方機構為實施“機器換人”提供技術、金融、人才方面服務成效明顯的，給予一定額度的獎勵；對“機器換人”公共服務平臺建設和服務項目給予一定資助。創新金融支持機制，推動“科技、金融、產業”三方融合，在“機器換人”項目中試點推行“撥貸聯動”，采取“先政府立項、后銀行貸款、再財政撥款”的形式進行支持，通過財政資金激勵促進金融機構和社會資本加大對企業實施“機器換人”的支持力度。

　　強化要素資源保障。建立“機器換人”重點項目庫，定期跟蹤項目建設進度，推動有限要素資源向“機器換人”重點項目傾斜。科學合理規劃各類用地，加快批而未供、供而未用土地消化利用，優化配置土地資源，對用地少、效益好、見效快的“機器換人”改造項目優先安排土地指標。提供引進設備通關便利，推動企業進口先進生產設備實施“機器換人”。建立“機器換人”和智能制造產業項目綠色報審通道，加快項目的環評、能評等前置環節進度，切實保障重點項目相關生產要素配置。

　　實施“機器換人”培訓工程。發揮專家庫作用，為“機器換人”工作提供技術支撐。每年以若干行業和關鍵環節為重點，舉辦“機器換人”專題培訓班，組織“機器換人”典型項目參觀學習，普及技術知識，介紹典型案例，交流先進經驗，提高企業對“機器換人”必要性和可行性的認識，助推企業加快實施“機器換人”。鼓勵建立以企業為主體、科研院所合資合作和共建的產、學、研、用“機器換人”類企業研究院。（王鵬）

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