綠色發展：破解掣肘 繪就河南美麗未來

　　專家視點

　　發展是人類社會的永恒主題，而自然環境則是人類社會生存和發展的基礎條件。建設“天藍、地綠、水凈、景秀”的美麗中國，是“中國夢”的重要篇章，也是整個社會的共同愿景。堅持綠色發展，必須堅持綠色富國、綠色惠民，推動形成綠色發展的生產方式和生活方式。我省傳統產業占比較大、綠色發展指數不高、產業轉型壓力較大、環境整治任務繁重，如何走好綠色發展之路，繪就“美麗中國”的河南畫卷，成為“十三五”時期全省迫在眉睫的歷史重任。

　　我們的差距在哪里

　　正視現實方能走得更遠。作為我國重要的經濟大省和工業大省，河南在發展過程中尚未擺脫“高投入、高消耗、高排放、高污染”的傳統粗放型增長模式，生態破壞嚴重、環境污染加劇、資源消耗迅速，已經成為經濟社會可持續發展的瓶頸制約。同時，與發達國家和先進省份相比，我省還存在人均資源有限，生態承載力較弱，氣候變化明顯、水資源缺乏且年際與地域分布不均，土地利用率不高現象，限制了綠色發展空間和新增長點的培育。

　　綠色資源總量不足，森林覆蓋率偏低。據最新統計年鑒顯示，河南省林業用地面積為504.98萬公頃，森林面積為359.07萬公頃，在全國31個省自治區、直轄市中位列第22位，人均有林地面積只有全國平均水平的1/5；森林覆蓋率為21.5%，在全國排名第20位，低于全國平均水平0.13個百分點，人均占有森林蓄積相當于全國平均水平的1/7。并且，河南省林業用地面積占全省土地總面積的比例只有29%，林地資源總量不足，發展空間有限，難以滿足經濟社會發展對生態環境質量不斷增長的需求。另一方面，森林資源分布也不均衡。森林資源豐富的地區主要集中在豫西伏牛山一帶，其林業用地面積、有林地面積、活立木蓄積分別占全省的68.3%、68.2%、57.4%；豫北的太行山地區，土壤較為貧瘠，立地條件較差，森林資源貧乏，其林業用地面積、有林地面積、活立木蓄積分別只有全省的10.3%、6.8%和8.8%。森林資源總量不足且分布不均，嚴重影響了河南省森林生態系統整體功能的發揮，制約了林業發展與生態建設的進程。在全國森林資源分布的框架中，河南省作為人口密集地區，森林覆蓋率偏低成為制約未來綠色發展的重大障礙之一。

　　綠色指數不高，發展掣肘突出。作為綠色發展指數的重要內涵之一，經濟增長綠化度是對一個地區經濟發展過程中綠色程度的綜合評價。根據2015年中國綠色發展指數報告測算結果表明，河南經濟增長綠化度為-0.08，排在全國的第19位。綠色發展指數不高，反映出我省在綠色發展方面面臨的巨大壓力。一方面，從產業層面看，河南產業發展層次不高，在大量承接東部制造業轉移的同時，資源環境承載空間被進一步壓縮，特別是服務業比重與發達省份相比明顯偏低，服務業本身存在增速低、比重小、結構不優、競爭力不強等突出問題，對城市經濟增長綠化度的貢獻度不高，帶動作用不強。另一方面，從產業發展方式上看，粗放型發展方式尚未得到根本性改觀，萬元生產總值能耗、水耗等指標仍處于不容樂觀的較低水平，在長期粗放型發展中累積的資源環境問題尚未從根本上得以破解。

　　生態環境脆弱，氣候變化顯著。河南作為人口大省，在經濟不斷發展的同時，面臨著資源、能源和環境的現實壓力，環境退化和資源耗竭引起的生態環境脆弱依然嚴峻。具體表現為大氣污染嚴重，霧霾天氣多發頻發；水污染問題突出，部分河流水質超標，農業面源污染、重金屬、地下水、土壤、持久性有機物污染仍處高發態勢。對于中部地區的河南來說，氣候變化顯著，由氣候變暖引起的極端干旱、洪澇、寒潮等自然災害頻發，給糧食生產、水資源、森林生態系統以及人類健康產生了諸多不利影響，阻礙了經濟社會的可持續發展。據統計，由于氣溫的持續升高，由氣候變化引發的各種自然災害每年在我省均有不同程度的發生，造成的經濟損失平均達30億-40億元，受災最嚴重的年份高達70億-80億元。

　　全社會生態文明意識亟待加強。由于歷史的原因，全省生態文明建設考核獎懲機制不完善，在生態環境保護目標考核和責任追究、生態環境保護決策、生態創建激勵機制、環境治理和生態修復以及生態環境監管等方面的工作機制還不夠健全。人們對生態文明建設的重要性認識不足，執行節約優先、環保優先方針不堅決，少數地方還存在犧牲環境利益換取暫時性經濟增長的現象。部分企業環保責任意識不強，超標排放、非法排污、惡意偷排等行為依然存在。全社會生態文明理念還不牢固，尊重自然、保護自然、與大自然共生的意識還沒有真正形成。傳統的生活方式和消費理念尚未轉變，綠色消費、綠色出行等還沒有真正成為人們自覺遵守的道德準則和行為規范，提高全社會生態文明意識任重道遠。

　　我們的路徑在哪里

　　習近平總書記指出，綠水青山，就是金山銀山。保護環境就是保護生產力，改善環境就是發展生產力。對于河南來說，面對日益嚴峻的環保形勢，想方設法補齊生態短板，堅持走智能化、資本化、質量型、市場化的綠色發展道路，是一項只有起點沒有終點的系統工程，更需要實實在在的行動和舉措。“十三五”時期，我們要按照綠色發展理念，樹立大局觀、長遠觀、整體觀，厚植綠色優勢，自覺用低碳、循環發展引領發展方式和生活方式轉變，著力建設天藍、地綠、水凈、人康的綠色發展新家園，為美麗河南的可持續發展贏得光明的未來。

　　以綠色生產推進綠色大省建設。圍繞先進制造業大省建設，實施創新驅動引領，重點發展新能源、新材料、生物技術和新醫藥、節能環保等戰略性新興產業，推動傳統優勢產業向高端、綠色、低碳方向發展。圍繞高成長服務業大省建設，大力發展金融、旅游、現代物流、軟件和信息服務等綠色產業，積極發展云計算、物聯網應用服務、電子商務等一批在全國具有先導性、示范性的高技術服務業。圍繞現代農業大省建設，普及農業清潔生產，加強農業面源污染控制，積極發展都市農業、現代設施農業和創意生態農業。大力推進生態循環農業生產基地、無公害農產品、綠色食品和有機食品種植基地建設，切實保障“米袋子”“菜籃子”有效供給和質量安全。圍繞網絡經濟大省建設，充分利用“互聯網+”、大數據、虛擬現實等技術，大力發展分享經濟，積極推廣高效節能、新能源等綠色消費產品，積極策應綠色需求。貫徹落實“互聯網+流通”行動計劃，培育壯大綠色商場、綠色市場、綠色飯店等綠色流通主體，積極拓展綠色產品農村消費市場，有效平衡綠色供給。

　　以綠色治理增進民生福祉。實施藍天工程，以霧霾治理為重點改善大氣質量，深入實施《河南省藍天工程行動計劃》，加強以可吸入顆粒物PM10和細顆粒物PM2.5為重點的大氣污染防治，逐漸消除重污染天氣，切實改善環境空氣質量。實施碧水工程，以流域保護為重點改善水環境質量，統籌調水引流、控源截污、生態修復以及小流域綜合整治等措施，推進水污染防治，實現重點流域水質全面達標，積極推動全省水環境持續改善。實施鄉村清潔工程，以區域重金屬環境綜合整治，農村生活污染源治理和農業面源污染防治為重點深入開展土壤污染治理與修復，建立土壤污染治理與修復技術體系。實施環境風險防控工程，以重污染天氣、飲用水水源地、有毒有害污染物等關系公眾健康的領域為重點建立風險預警機制，定期對生態風險開展全面調查評估，對化學品、危險廢物、持久性有機物等相關產品行業實施全過程環境風險管理。

　　以綠色行動踐行綠色承諾。實施全民節能行動計劃，全面推進工業、建筑、交通運輸、公共機構等領域節能減排。實施全民節水行動計劃，實行最嚴格的水資源管理制度，推廣節水技術和高效節水產品，加快農業、工業、城鎮供水管網節水改造，加快建設節水型社會。強化土地節約集約利用，推進建設用地多功能開發、地上地下立體開發，探索推廣應用節地技術和模式。加強礦產資源節約和管理，大力發展綠色礦山和綠色礦業，實施礦產資源節約與綜合利用先進技術推廣示范工程。大力加強生態系統建設，以主體功能區建設、重點生態廊道建設和林業生態省建設為重點，開展大規模國土綠化行動，實施重大生態修復和建設工程，加快構建“四區三帶”區域生態格局。積極培育生態文化，不斷強化全社會的生態倫理、生態道德、生態價值意識，形成政府、企業、公眾互動的社會行動體系，努力提升公民環境意識和文化素養。積極引導綠色自覺，自覺減少使用一次性用品，自覺抵制過度包裝，提倡健康節約的飲食文化，反對鋪張浪費，推動形成符合綠色發展要求的社會新風尚。

　　以綠色創新技術促進綠色產業發展。傳統產業的長期發展，之所以形成如此嚴重的環境污染，確實與傳統技術體系有關。當綠色發展成為迫在眉睫的任務時，我們綠色產業技術儲備不足，甚至在很多行業缺乏綠色技術，是面臨的最為突出的問題。因此，從思想深處改變科學研究的哲學思路，尋求一代綠色發展技術的突破，形成綠色技術支撐體系，是迫切需要破解的難題。所以，要腳踏實地，從現在做起，從每一個科研單位與企業做起，結合全省產業發展實際，研發一系列綠色產業技術，是我們未來科技創新的主要任務之一。

　　綠色，是生命的象征，是未來的希望，是大自然的本色。綠色發展是人類文明進步的標志，是中原崛起過程中我們必須邁過的一道門檻。堅定信心，堅定不移走綠色發展之路，是歷史給我們提出的一道難題，也是我們用智慧戰勝發展困局的一次跨越。為了未來，為了人民幸福，為了環境安全，我們只能選擇跨越，必須選擇綠色！（張占倉 彭俊杰）

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