鶴壁：舉市開放促發展

　　先來看一組數據：2015年引進省外資金261.4億元，占省定目標的100.9%，完成目標進度居全省第3位，同比增長9%，增幅居全省第2位；實際利用外資完成7.71億美元，占省定目標的104.9%，完成目標進度居全省第4位，同比增長15.4%，增幅居全省第2位；對外貿易進出口完成33881萬美元，同比增長5.1%，完成目標進度居全省第5位，增幅居全省第4位。

　　這是河南省鶴壁市2015年對外開放工作交出的成績單。2011~2015年鶴壁市引進省外資金、實際利用外資、對外貿易進出口三項主要指標的增幅和目標完成進度每年均位居全省前列，連續四年被河南省政府表彰為全省對外開放工作先進省轄市。

　　布一子而活全局，牽一發而動全身。經濟發展悠悠萬事，關鍵要找準著力點和突破口。如今，抓住了對外開放，就找到了打開跨越發展之門的金鑰匙。

　　鶴壁市委市政府，以開放發展帶動主戰略，構建舉市開放體制，始終把開放招商工作擺在重中之重。其實，早在2012年9月，鶴壁市就調整設立了以市長為組長的市對外開放工作領導小組，領導小組辦公室就設立在市商務局，開放招商組織機構建設得到進一步加強。

　　鶴壁市政府還設立了駐京津、廣東、深圳、浙江、上海、福建、山東、重慶等8個駐外招商辦事處，出臺了鶴壁市開放招商行動計劃及市發展改革委等13部門專項招商工作方案，對全市大招商活動和對外開放工作進行安排部署。

　　據了解，駐外招商辦事處每年僅拜訪央企、行業龍頭等知名企業和商協會就多達1000多家，洽談對接了清潔能源與新材料、綠色食品、汽車零部件與電子電器、鎂精深加工、現代家居等一大批項目。

　　接下來，鶴壁市委市政府打出“組合拳”，采取了一些列的舉措推動鶴壁市對外開放工作的發展。

　　抓創新 提升招商能力

　　開展定向、專業、精準招商。堅持主帥出征開展定向招商，鶴壁市市委專門下文由4位市領導任京津、長三角、珠三角、福建地區招商組長，市委常委、副市長任綜合督導組長。繪制了產業鏈圖譜，加強專業招商隊伍建設，加強對招商人員的引導和培訓，由大呼隆招商向專業招商進行轉變。瞄準龍頭企業開展精準招商，加強項目謀劃，認真研究行業百強企業戰略布局，對有投資意向或在中原地區有戰略布局考慮的重點企業，制定具體的拜訪對接計劃，開展一對一叩門招商，點對點項目對接，吸引龍頭企業落戶鶴壁，實現引進一個、跟來一群、帶動一片的雁陣效應。

　　結合重大項目和產業升級實施招才引智戰略。鶴壁市與中科院半導體研究所等13所研究院所建立了合作關系，與中國國土經濟學會等12家國家和省級學會協會開展了產業對接活動，建成6個省級以上創新園區、45家省級以上企業技術或工程技術研究中心、16家博士后和院士工作站，推動開放招商向更高水平、更高層次發展，搶占開放發展制高點，增強區域經濟競爭力。值得一提的是，由9名回國創業的留學生設立從事LED燈研發生產的鶴壁國立光電科技公司，將電源效率提升到90%以上，榮獲全國創業專項大賽總決賽冠軍，被謝伏瞻書記稱贊為“河南大眾創業、萬眾創新的好榜樣”。

　　注重新業態招商。鶴壁市借助互聯網與經濟社會各領域融合發展快速深化的機遇，注重對新業態新模式的研究，積極引進“互聯網+”項目。堅持引進、培育和借助平臺發展并重，與曙光星云公司合作的全省首個云計算中心已建成投用，慧聰網鶴壁產業帶、京東鶴壁特色館、蘇寧易購、中國網庫“鶴壁電商谷”等開始運營。培育了新農幫B2C平臺、香巴拉O2O生鮮電商平臺，農業硅谷、店連店、美巢互聯、宏昌物流、璞華科技等網絡經濟新模式；新大陸農業物流港、民鑫電商孵化創業園、郵政電子商務孵化園等加快建設；與騰訊公司、杭州新湖集團、科恩集團、唯優家居、易華錄等合作的互聯網+民生、+社區、+職業教育、+家居、+培訓、+健康等系列項目正在洽談推進。

　　做好節會招商。鶴壁市組織承辦中國（鶴壁）民俗文化節、中國（鶴壁）快餐食品博覽會、中國（鶴壁）鎂應用新產品新技術博覽會舉辦經貿洽談活動。組團參加中國（河南）國際投資貿易洽談會、中國中部投資貿易博覽會、豫滬產業轉移合作系列對接活動、中國國際投資貿易洽談會等國家、省組織的重大經貿招商活動，借助國際經貿活動平臺開展招商。

　　抓平臺 厚植發展優勢

　　突出科技創新。鶴壁市引進成立中科院半導體研究所河南研究院、南京林業大學河南（聆海）家具研究院、南京林業大學河南（聆海）林木一體化研究中心、中國智慧農業研究院等國家級創新平臺，正在積極推進中國農科院河南（大用）農牧工程暨食品工程研究院、中科院寧波材料所鶴壁國立光電LED研發測試及標準化中心等6個創新平臺；加快完善鶴壁海關、鶴壁出入境檢驗檢疫局功能，檢驗檢疫重點實驗室成為豫北地區共享檢驗平臺。成立鶴壁國家鎂及鎂合金產品質量監督檢驗中心，國家認可具有計量認證、審查認可和實驗室認可“三合一”功能；寶山循環經濟產業集聚區被晉升為省級經濟技術開發區。國家綜合保稅區近期有望獲批建設，正在推進建設鶴壁國際商品城。

　　突出示范創建。2015年鶴壁市新增全國質量強市示范市、首批海綿城市建設試點市、創新驅動助力工程示范市、整市建制國家現代農業示范區、國家生態旅游示范區、云夢山國家級森林公園等6張“國字號”城市名片，總數達到38個，成為鶴壁靚麗的招商名片。

　　突出金融服務。鶴壁市探索建立投融資平臺，組建鎂業、旅游等4個產業發展集團；與惠銀東方（北京）投資管理有限公司合作，引進設立鶴壁發展投資基金，成為全省首支省轄市級政府綜合性產業發展基金，為重點產業重點招商項目發展提供資金支持；與中國國土經濟學會等對接，創建了國土空間優化發展試驗區，為開放發展預留空間。

　　突出戰略合作。鶴壁市與北京首創集團、北京化工大學、騰訊公司、河南投資集團、河南航投、河南鐵投、河南水投、上海科恩集團、偉東集團等在PPP項目、能源、“互聯網+”、跨境電商、綜合保稅區、城際鐵路、城市水務、職業教育國際化等方面開展招商合作，增強發展動力。

　　突出出口基地建設。鶴壁市采取引進出口型項目、培育出口基地、挖掘現有企業出口潛力、發展跨境電子商務等多種措施，擴大對外貿易。引進和培育了富準精密電子、億網光電、天汽模具、海格化工、天海電子、河南能源化工集團精細化工等一批出口型企業。挖掘現有企業潛力，支持華塑、僑興、航盛等企業在鶴壁市實現相關進口業務，促進浚縣聆海、淇縣永達等公司在本地實現出口。加強出口基地建設，成功創建省電子信息、鎂精深加工產業出口基地，全市形成了具有較強競爭力的出口產業集群。借助海關、商檢平臺，協調推進對外貿易便利化。強化服務，組織近百家外貿以及電商企業參加阿里巴巴國際站和中小企業信用貸款業務對接活動。

　　抓考核 確保開放實效

　　鶴壁市委、市政府將招商引資納入了年度考核目標體系，并明確單位一把手為招商引資第一責任人，年終對先進單位進行獎勵，對完不成任務的單位進行通報批評。每季度由市開放辦牽頭，組織市委組織部、市政府督查室和市統計局、商務局等部門人員組成專門小組對縣區開放招商開展情況，包括招商引資到位資金、新落地項目、新簽約項目、重點項目跟蹤落實、簽約項目“三率”（合同履約率、項目開工率、資金到位率）情況等進行督導考核，并實行季度通報機制。

　　2016年是“十三五”的開局之年，五年計劃看頭年。正如鶴壁市商務局局長藺其軍所說，2016年鶴壁市將繼續完善開放招商工作機制，創新招商方式，扎實推進平臺建設，積極推進對外貿易，主動融入“一帶一路”發展戰略，不斷優化對外貿易國際市場布局，積極發展電子商務和網絡經濟，健全完善電商生態產業鏈，支撐帶動電商產業快速發展。

　　好風憑借力，送我上青云。這風，是對外開放之風。

　　鶴壁，這座因鶴而得名的城市，已經御“風”而起，扶搖直上。（杜元釗 周永利）

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