鄭洛新國家自主創新示范區繪就中原經濟新藍圖

　　３月３０日召開的國務院常務會議，決定在現有１１個國家自主創新示范區的基礎上，新設３個國家自主創新示范區，其中就包括鄭洛新國家自主創新示范區。

　　根據規劃，鄭洛新國家自主創新示范區依托鄭州、洛陽、新鄉等３個國家高新區，努力建設成為具有較強輻射能力和核心競爭力的創新高地，到２０２０年將引進、吸納高端創業企業２００家，培育形成１０個左右“百千萬”億級高新技術產業集群，成為中西部地區大眾創業、萬眾創新的熱土。

　　享“先行先試”政策紅利

　　據了解，２０１４年，河南省委、省政府就把鄭洛新國家自主創新示范區創建工作納入工作日程；２０１５年，創建鄭洛新國家自主創新示范區被明確寫入《河南省全面建成小康社會加快現代化建設戰略綱要》和《２０１５年河南省政府工作報告》；今年３月底，鄭洛新國家自主創新示范區正式獲批。從提上日程到最終獲批，不足３年時間。

　　如今，加入“國家隊”的鄭洛新國家自主創新示范區，將全面享受相關利好政策。例如，科研項目經費管理改革、股權分紅和激勵、科技成果使用處置和收益管理改革等，都將在鄭洛新國家自主創新示范區的科技創新和技術創新方面發揮至關重要的作用。

　　“鄭洛新國家自主創新示范區獲批，最大的利好就是擁有‘先行先試’的權利。”鄭州高新區相關負責人表示，除了享受國家相關政策外，更重要的是，鄭洛新國家自主創新示范區可以結合自身發展特點，在自主創新體制機制、企業扶持、用人制度改革、分配制度改革等多個方面“個性化”制定各項“先行先試”的政策。

　　比如，此前的財務制度不允許高新技術企業將一些研發費用納入成本核算，擁有“先行先試”權利后，鄭洛新國家自主創新示范區就可以結合自身實際與河南省有關部門協作，自行制定有關優惠政策，共同推進重大政策的先行先試。除了河南省級層面外，鄭州、洛陽、新鄉等地級市也可以出臺相關配套政策。

　　記者了解到，除了“先行先試”的政策紅利外，國家自主創新示范區對區域經濟發展以及產業轉型升級的輻射帶動能力日益增強，已成為我國經濟實現“雙中高”目標的重要支撐。

　　科技部發布的統計數據顯示，在新常態背景下，國家自主創新示范區依然保持著兩位數增速。如武漢東湖、湖南長株潭、四川成都等國家自主創新示范區主要經濟指標連續數年保持在３０％左右的增速，深圳國家自主創新示范區２０１５年前三季度稅收同比增長２５％。同時，國家自主創新示范區對區域經濟增長的貢獻也舉足輕重。此外，在國家自主創新示范區內，新產業、新業態持續涌現，產業結構不斷優化；政產學研用緊密結合，成果轉化成效突出。

　　這些發展成效對于處在產業結構調整期的鄭州、洛陽、新鄉乃至整個河南而言，極具啟發意義，同時也帶來了無限想象。

　　中原創新的高地

　　據了解，加入“國家隊”的鄭州、洛陽、新鄉三地，將核心和著眼點放在創新方面，探索新的創新成果，通過創新獲得新動能。

　　“鄭洛新國家自主創新示范區的獲批，對河南全省將起到先行先試、示范帶動的作用。”河南省科技廳相關負責人表示，作為“試驗田”，鄭洛新國家自主創新示范區將在科技金融結合、科技成果轉化、高端人才引進等方面獲得一些先行先試政策。

　　據該負責人介紹，鄭洛新國家自主創新示范區的獲批，將助力鄭州市創建國家促進科技和金融結合試點城市，洛陽市創建國家第二批“雙創”示范城市，新鄉市創建創新型城市。下一步，河南省將盡快把鄭洛新國家自主創新示范區建設成為創新體制機制改革先導區、開放創新技術轉移集聚區、產業轉型升級先行區和創新創業生態示范區。

　　同時，為推動鄭洛新國家自主創新示范區建設，河南省將設立３億元的鄭洛新國家自主創新示范區專項資金和鄭洛新國家自主創新示范區科技成果轉化引導基金，并積極爭取國家科技成果轉化引導基金的支持。

　　洛陽將設立國家自主創新示范區建設專項資金，每年拿出相應資金支持鄭洛新國家自主創新示范區建設，用于科技企業孵化體系建設、重大載體平臺建設、科技金融發展、創新型龍頭企業培育等方面。

　　溢出效應不可限量

　　“從基礎條件看，鄭州、洛陽、新鄉創新資源豐富、科技創新基礎好，在新能源及新能源汽車、裝備制造、電子信息、生物醫藥等新興產業領域優勢明顯。”河南省政府發展研究中心主任谷建全表示，鄭州高新區的儀器儀表、洛陽高新區的高端裝備制造、新鄉高新區的生物醫藥等產業發展迅速，已形成相當規模，并且擁有巨大影響力。

　　作為河南省首個獲批的國家高新區，面對鄭洛新國家自主創新示范區的先行先試機遇，鄭州高新區對未來的發展會有怎樣的定位？

　　對此，鄭州高新區黨工委書記、管委會主任趙書賢表示，鄭州高新區擔當的使命就是成為鄭州國際商都建設創新驅動戰略的主引擎，這既是戰略部署，也是使命擔當。

　　目前，鄭州高新區正在打造鄭州國際商都創新引擎，提出要建設北斗云谷和千億ＧＤＰ的科技城，在北斗、云計算、科技服務等領域形成若干個擁有技術主導權的產業集群，培育出一批國內外知名品牌和具有較強競爭力的企業集團，聚集起一批優秀創新人才特別是產業領軍人才，力爭到２０２０年企業營業總收入達到５０００億元，地區生產總值達到１２００億元。

　　在鄭洛新國家自主創新示范區建設方面，洛陽擁有諸多優勢。首屈一指的就是創新優勢，在研發資源方面，洛陽市擁有部省級科研院所１４家，其中國家級重點實驗室７家，數量位居河南省第一。在創新實力方面，近年來高速鐵路、載人航天、“蛟龍”號載人潛水器等一大批國家重點工程都有“洛陽制造”和“洛陽創造”的功勞。

　　此外，洛陽也具備產業優勢，中國船舶重工第七二五研究所、中信重工、中航光電、中國一拖、中硅高科、河柴重工等，都是引領國內相關行業轉型升級的知名企業。尤其是機器人及智能裝備產業，目前洛陽市已有８０余家企業及科研院所開展機器人及智能制造裝備相關產品的研發及生產。２０１５年，洛陽市科技局實施重大科技專項１８項，其中機器人與智能裝備６項，爭取河南省重大科技專項立項支持９項。２０１６年，洛陽市將著力打造河南機器人及智能裝備制造基地。

　　洛陽高新區黨工委書記、管委會主任馬志強表示，作為鄭洛新國家自主創新示范區洛陽片區的核心區，洛陽高新區將充分發揮園區工業基礎和科研能力優勢，進一步加強政策研究，用足、用好國家賦予的政策，經濟發展更高質量、更有效益、更加公平、更可持續，努力在洛陽市實現“四高一強一率先”奮斗目標中發揮創新引領作用。

　　鄭洛新國家自主創新示范區的新鄉片區則以新鄉高新區為核心區，以橋北產業集聚區、新鄉國家物理與化學電源產業園區、大學科教園、新東產業集聚區為輻射區，整個區域面積９９平方公里。

　　據了解，目前新鄉市擁有眾多國內領先的重大自主創新項目。從原來的“中國電源行業的黃埔軍校”到２０１４年榮膺“中國電池工業之都”，新鄉憑借完整的產業鏈、創新的技術，拿下了全國電池行業的第一個“電池工業之都”的稱號。

　　未來，鄭洛新國家自主創新示范區將在鄭州、洛陽、新鄉等３個國家高新區，著力打造在國內具有重要影響力的高端裝備制造、電子信息、新材料、新能源、生物醫藥等產業集群，重點開展科技服務業區域試點和科技成果轉移轉化、科技企業孵化體系、新型研發組織、科技金融結合等方面的試點示范。（本報記者李爭粉報道）

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