河南省大力推進“三個一批人”城鎮化進程

　　省政府辦公廳近日印發《河南省推進“三個一批人”城鎮化實施方案》，切實推動一批具備條件、有意愿的農業轉移人口及其他常住人口落戶城鎮,加快一批城中村和城鎮棚戶區改造,加快一批農村人口向城鎮轉移。根據《方案》要求，要強化“一基本兩牽動三保障”產業為基、就業為本,住房牽動和就學牽動,社會保障、農民權益保障和基本公共服務保障,力爭到2020年,全省常住人口城鎮化率接近60%,戶籍人口城鎮化率達40%左右。

　　《方案》提出，今后要力爭每年實現100萬人以上的農業轉移人口、高校畢業生、職業院校畢業生等常住人口落戶城鎮,同步推動現有城市建成區內城中村、規劃建設區內城郊村和產業集聚區內村莊的650萬左右農業人口轉為城鎮居民。同時，全面完成現有218萬戶棚戶區和城中村改造任務,使城市內部二元結構基本破除。

　　為推動符合條件的轉移人口落戶城鎮，《方案》明確，堅持因地制宜、分步推進,實施差別化落戶政策。其中，鄭州市要建立完善積分落戶制度；洛陽等城區人口100萬以上的城市,要以就業年限、合法穩定住所和社保年限等為主要指標進一步放寬戶籍限制；城區人口50萬至100萬的城市,要以合法穩定就業、合法穩定住所和參加社保等為主要指標進一步放寬戶籍限制；城區人口50萬以下的小城市、縣城和建制鎮要全面放開落戶限制,促進具有合法穩定住所含租賃的人員及其家屬在當地落戶。同時，建立健全以居住證為載體、與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務提供機制,確保居住證持有人在勞動就業、基本公共教育、基本醫療衛生、計劃生育、公共文化、證照辦理等方面享有與當地戶籍人口同等權利。

　　為最大限度地推動農業人口向城鎮轉移，《方案》同時強調，深入開展土地承包經營權確權登記頒證整省推進試點，保持進城農民農村土地承包經營權、宅基地使用權和集體收益分配權不變。（記者 郭海方）

來源：河南日報

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