駐馬店：堅守“糧倉”，做中原經濟區建設的基石

河南，作為中國的糧倉，擔負著國家糧食安全的千斤重擔，而駐馬店市，則以“中原糧倉”的責任，擔當著河南在中原經濟區的建設、騰飛的基石。中原經濟區整體的帶動下，駐馬店在肩負基石重任的情況下，想要抓住機遇，突破常規，改變經濟面貌總體落后的市情，需要更多的觀念變化、經濟發展方式轉變。駐馬店市委、市政府因此提出，由“產糧大市”邁向“農業大市”，以農洽會為契機提升工業支撐，在中原經濟區發展中，做好了“不犧牲農業”的最根本基石重任。

產糧大市 倉儲重擔 發展基石

駐馬店是典型的農業大市：人口多、基礎差、底子薄，經濟總量很小。占全省8.6%的人口，只擁有4.6%的GDP和3.3%的工業增加值，地方財政收入僅占全省的2.6%，很多年來，始終沒能擺脫“農業大市、工業小市、財政窮市”的窘境。然而，就是這個經濟總量如此之小的地級市，糧食產量在河南省乃至全國，卻占有重要的位置。駐馬店是全國、全省重要糧食生產基地，常年糧食產量130億斤左右，占全省八分之一，小麥產量占全省七分之一，素有“中原糧倉”之美譽。駐馬店不僅解決了全市860多萬人的吃飯問題，而且每年還向國家提供70多億斤商品糧。近幾年，每年的全國小麥收割“開鐮”儀式，均在駐馬店市舉行。

“產糧大市”如何變為“農業大市”，如何做好中原經濟區“不以犧牲農業為代價”要求的基石重任？面對這些問題，駐馬店市近年來持續探索“農業田野里如何長出工業大樹”的戰略，走出了一條以“農”定“工”，以“工”促“農”，工農互動和諧發展的新路。通過農產品加工拉長農業產業鏈條，提高農業的附加值，從而實現由農業大市向農業強市的跨越，讓農業真正成為一個強市富民的產業。

在這樣的策略下，駐馬店農業產業化龍頭企業達250家，其中包括：700萬畝的優質小麥吸引來徐福記、大程面粉、豐盛糧油等外地企業；泰國正大集團與天方藥業聯手用玉米生產獸用金毒素，“魯洲生物”深加工玉米，年產淀粉糖系列產品項目；臺灣頂志油脂工廠一口吞下了全市的芝麻項目。江蘇維維集團在正陽投巨資建花生油和花生蛋白粉生產線，年消化花生10余萬噸的項目。

這些龍頭企業以“公司＋農戶”、“市場＋農戶”、“公司＋基地＋農戶”等形式，帶動了農畜產品加工轉化，拉長了產業鏈條，提高了農畜產品的附加值，推動了農業產業化、農區工業化的進程。在產糧大市變農業大市的步子上，既大又新，令人耳目一新。

以農促工 立足定位 后勁十足

作為傳統農區，駐馬店工業“個不高、塊不大”。如何謀求工業做大做強呢？為此，駐馬店市委、市政府定下策略：巧借外力、勇闖市場。1998年起，連續利用舉辦13年的全國東西合作盛會，即今年更名的“全國農產品加工業投資貿易洽談會”。以農促工，推進工業化的快速發展。

13年對外開放的成功實踐，“全國農洽會”已成為駐馬店叫響全省、全國的品牌和名片。通過對外開放，大批國內外知名企業在駐馬店落地生根、開花結果。通過“全國農洽會”平臺，駐馬店市實施支持企業參與并購、聯合重組和資本運作，引進戰略投資伙伴，開啟了被當地人稱為“找婆家”的大幕。如駐馬店天方藥業與中國通用、藍天集團與平煤集團、華駿車輛與中集集團、駿馬化工與中國昊華、熱電廠與國電集團等實現了戰略性強強聯合，使駐馬店的優勢產業得到了前所未有的機遇，不斷地做大做強。

現在的駐馬店，已成為全國最大的半掛車生產基地、最大的調味品生產基地、最大的布膠鞋生產基地和全國大型甲醇生產基地。隨著一大批重點工業項目的建成投產，駐馬店的工業規模不斷擴大，工業經濟總量快速提升，工業化進程明顯加快，已初步形成了能源和煤化工、醫藥、食品、建材、輕紡、制造等支柱產業。

據統計，2011年前三季度，駐馬店全市完成生產總值859.34億元，同比增長11.2%。農業繼夏糧豐收后，秋糧有望繼續增產，全年糧食產量預計達676.89萬噸，增長近1%。規模以上工業完成增加值252.6億元，增長23.95%，連續6個月居全省首位。第三產業發展活力增強，全社會消費品零售總額達307.7億元，同比增長17.5%。

另外，令人欣喜的是，駐馬店全市的財政總收入達61.4億元，增長達到31.2%，財政的收入，也促進了各項工作的突破性發展。如重點工作取得新進展，重點項目建設順利實施。19個省重點項目完成投資21.2億元，占年度計劃投資的94.2%，居全省前三位。111個市重點項目完成投資88.46億元，占年度計劃的82.8%，完成固定資產投資454.6億元，增長26.4%。新批外商投資企業11家，實際利用外資1.18億美元；實際利用省外資金93.6億元，增長51.5%，居全省前三位。12個產業集聚區累計完成固定資產投資占全市的55.7%，新增就業人員占全市的40%。改革創新也取得更多的新成效，民生項目也得到持續改善。

任務負擔的起，位置尋找的正，發展思考的清。駐馬店市在做好“不犧牲農業代價”的中原經濟區發展基石的同時，善于利用機會，敢于創新模式，精于政策融通，為農業大市“農業與工業兩只手同時抓，兩只手都要硬”開創了新局面，風鵬正舉，潛力無限。

常懷憂患 自知而明 奮發圖強

作為一個經濟規模不算強大的地級市，駐馬店常以憂患意識促進各方面的工作。駐馬店市認為，與其他地方比起來，駐馬店這樣一個農業大市、人口大市、發展中大市，在轉變發展方式、推進中原經濟區建設的實踐中，更需強化憂患意識。歷來的貧窮落后的帽子、發展緩慢的經濟態勢、低產業層次、環境、土地的制約，干部意識的落后、作風的不夠踏實、“怕、懶、滿、虛”的總體行政風氣，都制約著以領導方式轉變帶動經濟發展方式轉變。

先有憂患而后有奮起，敢于奮起才有碩果累累。

從憂患意識做起，從思想認識、工作實踐中探索領導方式的轉變，駐馬店市立足市情實際，對市情做了充分的了解。古語說“知人者智，自知者明”，從自知之明到破除成規，打破理念，駐馬店從而再度起航，成為中原經濟區的發展的基石、又成為中原經濟區發展的新動力。

深懷憂患意識，使駐馬店能真正做到勇于改革、善于創新，激發開拓進取、創新創造的內在動力，在創新中轉變方式，在創新中實現突破，在創新中跨越發展。把創新放到更加突出的位置，以領導方式的創新，推動科技創新、體制機制創新和各方面的創新，從改革中創出新天地，在發展中探出新路子。

首先，駐馬店市認識到增創糧食生產新優勢。國家規劃新增千億斤糧食，駐馬店承擔39億斤，居全省第一。既要工業化，又要保持糧食穩定增產，就必須理順工業農業發展關系。創新“三化”協調發展理念，向農業發展思路轉變要糧食；加強基礎設施建設，向農業生產條件改善要糧食；增強糧食生產科技支撐力，向農業生產方式轉變要糧食；用現代產業體系提升農業，向農業經營方式轉變要糧食。

再者，尋求工業經濟新突破。從項目帶動新方法上尋求突破，把項目作為“第一抓手”，以“只求所在、不求所有”的理念，引進徐福記、維維集團等一批工業項目，促成一批重點企業與昊華、通用集團等央企的戰略合作，探索傳統農區合作發展共贏的路子；從產業集聚區新平臺上尋求突破，把產業集聚區作為加快農區工業化的有效載體，著力破解資金土地“瓶頸”，營造經濟發展“新高地”；從低碳環保新理念上尋求突破，著力發展高科技、高效益、高就業、低能耗、低污染的新型工業企業，促進工業經濟健康發展。

第三，探索城鄉統籌新路徑。針對傳統農區城鄉二元結構矛盾突出，駐馬店實施“三區兩縣一體化”戰略，把驛城區、經濟開發區、市產業集聚區和遂平縣、確山縣統一規劃、帶狀發展，把中心城區周圍200平方公里的區域，作為城鄉一體化的推動區、新型工業化的先導區，以產興城，產城融合，初步形成了市中心城區、縣城、中心鎮、新型農村社區協調發展、互促共進的城鄉體系。

通過這些舉措，駐馬店市在轉變為民、創新為民的發展道路上，不斷邁出堅實的步伐。憂患而后明，明曉而后發，天中之城駐馬店，正以全新的姿態在建設中原經濟區的大潮中奮勇向前，既為基石，又為動力。

（來源：“人民網-農村頻道” ）

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