鄭州市率先全面實施“五個清單”制度

　　6月11日，鄭州市政府舉行新聞發布會，對外發布市級行政權責清單、行政審批事項清單、產業集聚區企業投資項目管理負面清單、行政事業性收費清單、政府性基金清單等“五個清單”，公眾可在鄭州市政務服務網上查詢。

　　推行政府部門權力清單和責任清單制度是黨中央、國務院作出的重大部署，是省委、省政府的明確要求。在全省率先全面實施清單制度，是鄭州市全面深化改革，強力推行“五單一網”制度改革的重要一步。

　　省委常委、鄭州市委書記吳天君指出，要以“五單一網”制度改革為突破，推進政府管理體制、運行機制的優化提升，著力打造與國際接軌、具有國內領先水平、有利于創新創業的營商環境，成為國內審批事項最透明、審批流程最簡便、管理和服務最高效、信息化應用最廣泛的城市之一。同時要建立服務群眾、服務發展、廉潔從政、履職盡責的制度機制，建立密切聯系群眾的制度。

　　政府登記權責7478項

　　根據《鄭州市“五單一網”制度改革白皮書》，此次改革共涉及全市87個單位，12大類行政權責事項。經過梳理，取消、下放或者調整管理方式事項266項，其中全部取消了非行政許可的行政審批事項；登記確認政府權責事項7478項政府222項、部門7256項列入清單，壓減率20%；調整優化行政審批事項147項，壓減率51.2%；明確列入三個產業集聚區企業投資項目管理負面清單事項106項；行政事業性收費由349項壓減至74項，壓減率78.8%；政府性基金由17項壓減至11項，壓減率35.3%。

　　2014年11月啟動的“五單一網”制度改革，是鄭州市簡政放權“三步走”的第三步。第一步，2013年啟動第十輪行政審批制度改革，審批事項削減64.2%，審批環節壓縮61.2%，審批時限縮減79.5%。第二步，2014年完成行政審批“兩集中兩到位”改革，市級行政審批職能處室由117個減少到40個，初步實現了“一個窗口對外”、“一個機構履職”、“一名領導簽批”，審批效率提速60%以上；建設項目機制作用發揮良好，并聯審批提速75%以上。

　　全國首創編制權責清單

　　鄭州市委常委、常務副市長孫金獻說，“五單一網”制度改革取得了階段性成果，在全國首創編制權責清單。

　　孫金獻說，目前在全國范圍內公布的省、市、縣權力清單一般都是同級政府所屬各部門的行政權力，政府自身的行政權力事項不明；鄭州市將兩單合一為權責清單，具有原創性、首創性，體現了“有權必有責、權責相一致、用權受監督”的現代政府管理理念。

　　改革啟動以來，鄭州圍繞清權、確權、減權、優權、制權、亮權等關鍵環節，通過自查清理、業務初審、聯合會審、反饋溝通、專家論證等方式和路徑，對“五個清單”進行全面的清理和規范，編制了權力運行流程圖和服務承諾，擬定了與改革相配套的工作機制，初步厘清了政府層級、部門之間的權力底數。可以說，“清單”真正實現對政府權力“一網打盡”。

　　“五個清單”激發創業創新活力

　　通過本次改革，鄭州市大幅壓減了行政事業性收費和政府性基金，預計每年可減輕企業負擔近億元，特別是對小微企業實行12項收費免征，每年可減負6300多萬元，為推動“大眾創業、萬眾創新”提供了有力的政策支持。

　　鄭州市提出，在行政審批和直接面對群眾、涉及民生的工作中，要全面實行預約服務、延時服務、午間不間斷服務，堅持節假日值班服務。當事人身體不便但必須到場申請或辦理的事項，要實行上門服務，以切實可行的措施提升服務的質量和水平。堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職行為，堅決消除權力設租尋租空間。

　　鄭州市市長馬懿說，“五單一網”制度改革，不僅厘清了政府與市場、政府與社會及政府層級之間、政府部門之間的職責邊界，而且為權力筑起制度的籠子，為政府職能轉變到位、權力公開透明規范運行夯實了基礎，用政府權力的“減法”換來市場的“乘法”。

　　一分制度，九分落實。鄭州致力于用好“清單”，建立健全配套機制，通過打通便民服務的“最后一公里”，真正確保行政權力全過程監管、動態化監督、實時化監察；建立清單的動態管理，確保“五個清單”始終適應鄭州經濟社會發展需要。（記者 徐建勛 何可）

來源：河南日報

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