鄭州市試水“PPP”模式 首批32個項目面向全國推介

　　4月8日，鄭州市“政府與社會資本合作”PPP項目推介暨簽約儀式在鄭州國際會展中心舉行，標志著鄭州PPP模式全面啟動實施。

　　首批PPP項目總投資逾1000億元

　　鄭州市首批發布32個PPP模式項目，總投資1126.1億元。其中軌道交通項目5個、總投資418.4億元；污水和垃圾處理項目4個、總投資22.2億元；公共交通項目4個、總投資47億元；環境治理和水利項目7個、總投資212.1億元；公路和市政道路項目7個、總投資308.9億元；片區開發和園區建設項目2個、總投資89.9億元；綜合管廊項目2個、總投資20.8億元；供冷項目1個、總投資6.8億元。現場重點推介5類17個項目，總投資806.8億元，17個項目中軌道交通項目4個，污水處理項目2個，公共交通項目1個，水利項目4個，市政道路和公路項目6個。

　　現場簽約7個項目側重軌道交通

　　在隨后舉行的項目簽約儀式上，鄭州市政府及相關投融資公司分別與意向社會資本簽署10個框架協議，現場簽約7個PPP項目，總投資353.8億元。7個簽約項目分別是：鄭州市軌道交通3號線一期工程、鄭州市有軌電車中原西路示范線工程、鄭州市有軌電車航海東路示范線工程、鄭州市有軌電車鄭新快速路示范線工程、鄭州市雙橋污水處理廠項目、鄭州市八崗污泥處理廠改擴建工程、鄭州市牛口峪引黃調蓄工程。

　　推廣PPP模式明確試水路徑

　　據了解，鄭州市提出了推廣運用PPP模式“試點先行、梯次推進、分步實施、全面運用”的路徑，其步驟是：2015年—2016年選取軌道交通、供水、污水處理等收費定價制透明、有穩定現金流、市場化程度高的項目進行試點探索，初步建立政府與社會資本合作的制度體系；2017年實現智慧城市、體育、醫療、養老服務設施等適宜社會資本參與領域的“全覆蓋”，形成運轉流暢的投資、建設、運營市場化體系和投資、補貼、價格等政策要素協同機制；2018年建立完善的政府和社會資本合作制度體系，構建形成多元化、多層面、多渠道的“政府與社會資本合作”新格局，實現經濟效益和社會效益的“雙躍升”。

　　省財政廳負責人表示，推廣應用PPP模式既有利于轉變政府職能，加強政府宏觀管理，減少對微觀事務的直接參與；也有利于提高財政資金使用效率、激活社會資本，促進經濟結構調整和產業轉型升級。省PPP項目推廣領導小組將為鄭州市推廣運用PPP模式，提供全方位的指導和支持。

　　為更好地推廣運用“政府與社會資本合作”模式，鄭州市持續深化投融資體制改革，按照市場規則組建了“三大八強、多級串聯、自主經營、互為支撐”的投融資體制新框架，8家市屬投融資公司總資產規模1800億元、融資能力1200億元，主營業務涵蓋主導產業扶持、土地一級開發、資本市場運作、基礎設施投資、棚戶區改造等多個領域，全部實現了立項、融資、使用、管理、償債“五位一體”的全產業鏈發展，推廣運用PPP模式有著多元化、多層面的合作平臺。

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　　PPP公私合營模式：是指政府和社會資本在基礎設施建設及公共服務等領域建立的一種“利益共享、風險共擔、全程合作”的伙伴式關系，由社會資本承擔項目的設計、建設和基礎設施的運營、維護等大部分工作，并通過“使用者付費”以及必要的“政府付費”等方式獲得收益回報，政府部門負責對基礎設施及公共服務的價格和質量進行監管，以保證公共利益最大化。（記者 徐建勛 何可）

來源：河南日報

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