河南加快建設中原經濟區農村金融改革試驗區

　　如何破解農村金融機構網點少、“三農”貸款難、支付不方便等長期存在的老大難問題？如何讓普惠金融的陽光更多地照射在中原大地？記者4月8日獲悉，河南省正式印發了《河南省推進中原經濟區農村金融改革試驗區建設總體方案》，下一步將全面深化農村金融體制機制改革創新,持續探索農業大省、糧食大省可持續、可復制、普惠型農村金融發展之路。

　　目標：建立現代農村金融體系

　　根據《方案》，中原經濟區農村金融改革試驗區設立了宏偉的總體目標，即通過全面推進農村金融綜合改革，引導更多金融資源投向農村地區，在中原經濟區率先建立“統一開放、主體多元、競爭有序、風險可控”的現代農村金融體系。

　　同時，《方案》中還提出了明確的階段性目標——涉農貸款要保持平穩較快增長，增速超過同期各項貸款平均增速,力爭2015年至2020年試驗區涉農貸款保持年均20%以上的增長速度，農戶貸款覆蓋率達40%以上。

　　“加快建設中原經濟區農村金融改革試驗區，大力推動農村地區金融組織、產品和服務方式創新，對于我省盤活農村產權要素，激活農村金融市場，加快實現農業現代化，具有非常重要的意義。”省政府金融辦有關負責人表示，2012-2014年，全省涉農貸款余額分別比年初新增1162.2億元、1644.0億元和1733.7億元，同比分別實現多增108.7億元、481.8億元和89.7億元。

　　在此期間，人民銀行鄭州中心支行持續加強窗口指導和政策引導，綜合運用差別存款準備金及支農、支小再貸款、再貼現等貨幣政策工具，大力推動農村金融產品和服務方式創新，推動全省“三農”工作邁上一個又一個新的臺階。

　　據人民銀行鄭州中心支行副行長龐貞燕介紹，一方面，該行積極向總行申請支農再貸款額度。2012-2014年，全省人民銀行累計發放支農再貸款685億元，有效促進了支農信貸投放；另一方面，創新推出央行再貼現直通車制度。

　　重點：多措并舉引金融活水潤澤“三農”

　　為加快農村金融改革試驗區建設，《方案》中明確了多項具體措施。

　　創新農村金融產品服務。《方案》提出，鼓勵和支持涉農金融機構在農村地區擴大自動取款機和自動循環存取款機等終端的布設范圍，優化農村支付服務環境；推廣使用非現金支付工具，鼓勵農村地區的銀行積極為客戶開立銀行結算賬戶提供便利，推動各類票據在農村地區使用。

　　據了解，為加快改善農村支付環境，人民銀行積極組織全省涉農金融機構在農村空白金融服務村鎮布放ATM和POS機。截至2014年年底，全省農村地區共布放ATM1.1萬臺、POS機23萬臺，設立助農取款服務點8.5萬個，消除空白金融服務鄉鎮560個、村3.6萬個，基礎金融服務覆蓋全省1836個鄉鎮、4.7萬個行政村。

　　創新農村融資擔保方式是《方案》中的又一大亮點。據了解，2014年，人民銀行鄭州中心支行聯合省委農辦、省農業廳、省政府金融辦、河南銀監局共同制定管理辦法，積極探索農村土地承包經營權抵押貸款工作。截至2014年年末，長垣、鄧州、蘭考等12個縣市已發放農村土地承包經營權抵押貸款31筆、金額7270萬元。

　　在此基礎上，《方案》對農村融資擔保方式有了更為積極大膽的創新——探索開展擴大擔保物范圍試點,將農民的土地承包經營權、林地承包經營權、農房、大型農機具、專利權、商標權、股權、債權等納入抵質押擔保范圍；研究出臺土地承包經營權抵押貸款試點辦法,努力實現我省土地承包經營權抵押貸款業務全覆蓋；深化農村產權改革,完成對各類產權的確權登記工作,建設農村產權評估、交易、流轉平臺,為農村各類動產、不動產融資擔保創造條件。

　　“按照《方案》要求，人民銀行將繼續推動農村金融創新，重點做好‘兩權’抵押貸款試點、農村金融創新示范縣創建和培育、金融扶貧等重點工作，改進提升農村地區金融服務，助力全省‘三農’改革發展。”龐貞燕表示。（記者 郭海方 郭戈）

來源：河南日報

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