“豫資模式”成功實踐兩年 破解城中村改造融資難

　　從補償難到拆遷難，城市“兩改”棚戶區、城中村改造歷來是個“老大難”，但歸根結底還是融資難，致使改造長期推進緩慢。現如今，以“政府主導、擇優支持、統貸統還、專款專用、防控風險”為特點的城中村改造項目新型融資模式“豫資模式”，為終結這個“老大難”找到突破口。

　　3月31日，農發行河南省分行傳來消息，“豫資模式”成功實踐兩年來，該行專項授信達180億元，實際利用資金99.25億元，在16個省轄市支持城中村改造項目50個。跳出臟亂差的“都市村莊”，更多居民將享受到真正的“都市生活”。

　　“在這里真是住夠了，如今終于要熬出頭啦！”漯河市郾城區南街村一處城中村改造項目工地正熱火朝天，村民高妞每天都要來現場轉一轉。她告訴記者，由于歷史原因，村里房屋密集度高，基礎設施老化，垃圾遍地，雨天兩腳泥，熱天臭烘烘。“就盼著早點搬到花園樓房，過上真正的城市生活！”

　　“區里早有改造計劃，就是建設資金不到位，才一拖再拖。”該項目建設財務總監焦俊會說，多虧農發行伸援手，這盤棋才走活了，明年底項目區1270戶居民就能搬進配套齊全的新家。

　　城中村作為農村被動城市化的產物，實質是我國城市化變遷中，城鄉二元結構導致的一種特有現象。在城市高速發展的進程中，這些“都市里的村莊”逐漸成為滯后于時代發展步伐、游離于現代城市管理之外、生活水平低下的居民區。

　　“城中村改造既是城市發展的必然要求，也順應居民生活改善的熱切期盼，但作為一項探索性強、復雜艱巨的系統工程，長期以來，資金來源一直是制約城中村改造的瓶頸所在。”農發行河南省分行行長趙富洲表示，尤其是隨著我國加強土地儲備和融資管理，城中村改造項目原有融資方式受到制約，許多項目由于不能解決資金問題而停滯。

　　瓶頸如何破解？搶抓國家將城中村納入棚戶區改造范圍的機遇，2014年2月，農發行河南省分行與省豫資城鄉投資發展有限公司簡稱“豫資公司”簽訂合作備忘錄，探索出城中村改造項目新型融資模式，被業界稱為“豫資模式”。

　　據介紹，“豫資模式”的操作要點可概括為“政府主導、子公司承貸、母公司擔保、委托代建設、項目地財政還款”，其核心優勢在于，不但充分利用了政府信用，而且其“母公司擔保、子公司承貸”的方式從根本上破解了地方政府在重大項目融資中的擔保難題，提高了政府資源的利用效率。

　　“該模式既契合了國家大力推進新型城鎮化建設的融資需求，又突破了承貸主體和抵押擔保的瓶頸制約，具有較強的可復制性。”有關專家表示。

　　鏈接：豫資公司

　　加大對河南省產業集聚區發展和城鎮化建設支持力度，2011年，中國農業發展銀行與省政府簽訂戰略框架合作協議，達成“百億城鄉建設籌資計劃”。隨后為推動計劃實施，由省財政廳省直屬行政事業單位國有資產管理中心出資10億元成立了省豫資城鄉投資發展有限公司。

來源：河南日報

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